同心合力 营造儿童健康成长环境

□ 本报记者 耿兴敏

“国家应该强化立法、完善执法，投入资源。在每一环节都应贯彻儿童利益优先的原则。”说起儿童问题，中国政法大学李环副教授开门见山。

国家角色不能缺位

目前我国突出的儿童安全问题有交通事故、意外伤害事故、校园内外安全事故等，这些都让人揪心，这些问题都构成对儿童成长的不利社会因素。

“而最主要的原因是国家角色的缺位。在儿童保护方面，国家应该调整角色，扮演更为积极、更为广泛的角色。”

李环告诉记者，保护儿童安全，现阶段应着力解决如下这些问题：强制推行儿童安全座椅；十二岁以下儿童不得单独在家；遏制幼儿园、校园内来自教师对于儿童的身体伤害和精神伤害；制定和实行更高的儿童食品和药品安全标准；遏制儿童虐待。

国家角色不能缺位。同样持此观点的中国人口与发展研究中心副研究员桂江丰表示：“社会要充分调动各方资源，积极创办儿童托管所等社会组织，通过各种途径实现与留守儿童的联系互动，特别是加强对留守儿童的生活照护、心理疏导。” 桂江丰说，中国的留守儿童问题是不能回避的一个社会问题。

桂江丰认为，一个有利于儿童健康发展的环境，首先是家庭，而国家对家庭的外部政策支持不可缺位。

“家庭要进行合理规划，强调家庭父母的义务和责任，平衡家庭经济发展和家庭心理需求，实现家庭综合幸福指数最大化。” 桂江丰认为，要增强促进家庭发展的政策对家庭的外部支持。

随着城镇化建设的推进，关于留守青少年的心理支持显得愈发重要。桂江丰建议：政府要为流动人口创造方便携带子女生活的制度与环境，同时利用产业梯度转移的时机，大力推进就近、就地城镇化，改变留守儿童产生的运行机制，从源头上减少留守儿童规模。

社会各界联合发力

在北京童立方文化品牌管理有限公司投资人杨文轩看来：“儿童消费安全牵扯到整个社会大环境，有些积重难返了”。

“相对于发展进程中的整体社会问题，儿童相关问题更显突出，更容易引起舆论反应。我个人认为，从务实的角度，在大环境暂时无法得到根本改善的情况下，可充分发挥媒体作用，形成舆论压力，让相关当事人和机构从心理上有所忌惮。”

杨文轩建议：针对儿童有关的食品、衣服以及其他产品，在政策层面上，制定更为严格的品质要求标准；一旦出现问题，采取重罚措施，并建立问题企业的公开警示制度。

此外，政府和民间公益组织，要多通过媒体，向家长宣传如何识别和回避消费安全隐患。在这方面，杨文轩认为，如何充分利用互联网是值得研究的课题。只有社会各界联合发力，才是答好儿童友好型社会这张考卷的关键。

分级分层分类建设

针对目前社会经济发展和社会公共设施的落差普遍存在的现象，杨文轩认为，解决此问题比较复杂，因为许多商业设施都属于独立经济主体，有自己的利益考虑。

杨文轩希望，政府可以考虑通过立法方式，强制作出一些要求，譬如新建的商业项目要有有关儿童服务的基本配套。

“然而，仅仅靠立法也无法根本解决问题，还要发挥民间力量。”杨文轩建议，在文化设施方面，可鼓励民间来投资建设，通过政府向民间购买服务方式来实施。这样既能调动民间的智慧和力量，同时减轻政府管理压力。还要充分发挥技术的力量，鼓励在儿童社会化服务方面有更多的技术创新。用技术来解决信息不对称和资源不足的问题。

建设一个儿童友好型社会，需要大家共同的努力和意识。杨文轩认为，儿童友好型社会应该是分级分类分层的：一是国家、城市、社区、家庭不同层级；二是分类：教育、卫生、医疗、社会公共服务以及文化娱乐领域；三是分层：乡村、城乡结合和城市核心区等。

桂江丰建议，推进儿童友好型社会建设，要完善社区公共设施建设，推进城乡一体化发展，增强有利于儿童的公共设施物品投入和社会保障投入、福利事业投入，满足农村家庭发展的需要，使得儿童及其家庭成为社区服务的主要服务对象和最大受益者。