为战斗力建设办实事解难事

□ 本报记者 王慧莹

□ 特约通讯员 邵敏 丁绍学 汪志忠

上海，犹如一颗璀璨的明珠挺立在祖国的东方；崇明，则恰似一颗服务胜战的明珠镶嵌在上海的东侧。近年来，被誉为“长江门户”的崇明岛，因战略地位日益重要，吸引着越来越多的部队迁址上岛、执勤驻训。崇明县委县政府和全县人民群众自觉聚焦打赢保障、服务胜仗支前，积极创新形势下拥军工作，有力推动了驻军部队战斗力的全面跃升。该县先后3次被评为全国双拥模范县，6次被评为上海市双拥模范县。

部队所盼就是我们所办

崇明以东40余海里，有一个面积仅0.088平方公里的小岛，岛上自然条件十分恶劣，无水、无电、无居民，多雨、多雾、多风浪。然而，因其战备地位重要，长年驻守着海军某部官兵，补给船十多天才能补给一次，若遇上风浪无法停靠，有时40多天也补给不上。

“如果官兵们生活都成困难，哪能全身心投入训练？”去年6月的一天，崇明县委“四套”班子领导带着农技专家和文艺演出小分队不辞辛劳上岛慰问官兵，农技专家现场传授种植适合海岛生长的蔬菜，讲解海水化淡水的应急方法，使小岛官兵实现了特殊天气情况下的自我应急供给。

不管风浪多大、环境多恶劣，崇明县委领导每年都坚持上岛慰问官兵、现场办公解决困难。尤其是近年来随着崇明岛屿战备地位不断提高，陆海空、武警共20支部队进岛安家，每年数万官兵上岛驻训，面对越来越多的保障需求，县委县政府始终强化一种政治责任：“胜战不仅是强军之本，也是党委政府的应尽之责。”

正是基于这样的政治担当，崇明县委县政委敢于为战斗力建设“开绿灯”办实事解难事——

驻军部队多、驻训官兵多，生活给养保障难，该县积极扩建军粮配送中心，为部队规划建起千亩蔬菜基地、万头养猪场，成为驻训和驻岛部队官兵名副其实的生活保障基地；

空军某部移防岛上，地处偏僻乡村、一线部队官兵家属小孩上学就业不便，该县在崇明中心城区规划73亩土地给该部建造公寓房，县交港局专门规划一条公交专线停靠该部营区门口；

某部两名干部在执行任务中不幸牺牲，县委领导第一时间到烈士家中走访，并把烈士家属工作调整到城区事业编制岗位上就业，解决后顾之忧。

“崇明服务部队细致入微，我们练兵打仗必须心无旁骛。”驻崇某旅政委倪明感慨地说。

服务胜战要靠制度推动

四年128个拥军项目系统推进，“四大工程”激励官兵强军。

某部进岛后，需要建设一条数十公里长的输油管线，保障日常战备训练。由于沿途涉及3个乡镇、6个村、200多户居民，部队党委担心矛盾问题多一时难以解决。

“只要是有利于战斗力建设的事，再难也得解决，并且不能拖拖拉拉，必须马上立项解决。”县委领导走访得知这个情况后，将其列为当年实事拥军项目，由分管双拥工作的县领导牵头督办，特事特办，短短80天时间，一条高效优质的输油管线全部完成建设，投入部队战备训练。

像这样把一些重难问题纳入“项目化拥军”，进行统筹安排，集中力量解决，是崇明聚焦战斗力拥军支前的一大亮点。打开该县2015年度“项目化拥军”一览表，32个具体项目赫然在列，从主要内容、实施单位到具体负责人、完成时限等要素清晰明了，措施具体到位。

前不久，走访驻军某部时，县委领导得知该部海边执勤点方圆数公里没有居民，官兵一直饮用地下水。县有关部门又第一时间将该执勤点自来水工程列入今年拥军督办项目，整体工程正在抓紧推进。

“服务胜战不能光凭感情维系，更要靠制度推动。”县委书记马乐声告诉记者，为激励驻军官兵安心岛屿矢志强军，他们出台了一系列保障机制，大力实施“四大工程”：即关爱优抚对象的“幸福工程”、做好转业干部和随军随调家属安置工作的“暖心工程”、复转士兵安置的“贴心工程”、军人子女入学入托的“优质工程”。

服务胜战实现强县兴军双赢

崇明东滩3万公顷的滩涂，是世界上为数不多的野生鸟类乐园，250多种鸟类在这里栖息，尤在春秋两季，这里群鸟飞舞、天鹅游弋，在东海日出映射下构成一道道美丽的自然胜景。

然而，鸟是人类的朋友，也是飞机的天敌。前几年，空军某部在岛上新建成一座机场。得知这个消息，一些驻地人民群众难免担忧：飞机来了，鸟儿飞了，候鸟保护区这个旅游业的“金蛋”会不会被砸了？

扛着“国家级生态县”的牌子，县委领导心里也在掂量：市委市政府对崇明的要求非常明确，宁可放弃GDP，也要建好生态岛，但军事战略需求更是“刚需”，胜战是富国强军的大局。

这对矛盾是不是就成了解不开的“死结”？县委领导不仅没有消极回避、矛盾上交，而是自觉站在优先满足军事战略需求的高度，拨动了“国防胜于一切”的大算盘。

部队进驻没多久，崇明县委县政府联合县农委、县公安局等19家单位，反复研究出台了《崇明军事战备净空保护制度》等多项法规性文件，为驻军部队正常战备训练提供了强有力的打赢支持。

面对一些战斗力建设和经济建设存在矛盾的问题，崇明县委县政府始终坚持一个支前共识：“服务胜战不仅为部队打赢，也能实现强县兴军的双赢。”

去年年底，县委领导走访驻军总参某部时得知，随着岛上游客激增，该部隐秘阵地暴露的问题越来越凸现。如果让部队自行修建一道围墙，既能实现有效遮蔽，县政府也省心省力，但他们却主动担责：“这个问题，我们立马想法解决。”

第二天，县政府领导就带领民政、农林等部门到现场勘察规划、研究解决办法。很快，一套构筑“绿色森林屏障”的方案新鲜出炉。今年3月，植树的季节刚到，他们就在部队阵地边植下近万株灌木，形成一条宽2米、长680米的绿色生态屏障，实现了解决部队难题与建设生态岛屿的双赢。

既帮部队胜战解决难题，又为富民强县聚力。该县各乡镇都成立国防工事保护小组，常年对390个国防工事进行优质保养维护；海上救护、水上运输、舰船维修、海上侦察等6支海上民兵分队，经常与驻军部队进行常态化联演联训，民兵分队支前保障能力逐年攀升；驻军官兵也努力当好播绿使者、爱心使者、守卫使者、服务使者、形象使者，与崇明人民同创绿色文明，18处“同心林”构筑起生态宝岛。