别让留守女童保护出现“空心层”

□ 新华社记者 袁汝婷 明星

湖南慈利县人民法院近日对一起引诱、强迫未成年人卖淫案进行宣判，十余人被依法处理，其中大部分是未成年人。在被刑事处罚的7人中，有5人案发时未满18岁；而在三名受害者中有两人未满14岁，一人刚满14岁。

调查发现，慈利县国税局党组原成员、纪检组长刘某，慈利县消防大队原教导员李某两名公职人员涉案。目前，刘某已被撤销职务、开除党籍及公职，李某已被免职。

此案虽然宣判，但全社会该如何加强防范，发人深省。

未成年人参与“招嫖”迫使初中生卖淫

今年5月，慈利县居民黎某报警称，女儿嘉嘉（以下未成年人均为化名）被一群年轻人殴打。慈利县公安局接警后调查证实：2016年3月以来，38岁的慈利县人林某以金钱为诱饵，唆使慈利四中一高中生（未成年）找学生与其发生关系，这名学生邀同校另一名高中生（未成年）参与，采用引诱、威胁的方式，迫使初中生媛媛、小琳、嘉嘉等3人卖淫，嘉嘉正是因为拒绝而被殴打。

记者赴慈利调查发现，此案中，多名高中生及辍学、休学青年扮演“拉皮条”角色，一边“招嫖”，一边引诱威逼初中生卖淫。在17名涉嫌违法犯罪人员中，有11人未成年，其中在校生5人，辍学及休学6人。

起到关键作用的“牵线人”小波，就是一名辍学的未成年人，常年混迹于当地歌厅等地，与慈利县某高中一些学生也相识。因此，在卖淫案中，小波成为招嫖和引荐女孩的“桥梁”。

两名公职人员涉案引发舆论关注

警方调查发现，慈利县国税局原党组成员、纪检组长刘某，和刚满14岁的初中生媛媛发生了性关系，向招嫖“中间人”小波支付了800元，向媛媛支付300元。

此外，慈利县消防大队原教导员李某向招嫖“中间人”分别支付了500元，并支付未满14岁的小琳500元。随后，小琳找借口离开，两人未发生实质关系。

记者赴慈利走访发现，这一案件在当地干部群众中产生了很大影响，许多干部群众表示愤慨。讽刺的是，刘某在工作考评体系中，竟是一名“先进”干部。

而张家界市税务系统有工作人员告诉记者，刘某平时就是一名“吃拿卡要”型官员，自身约束力差，“历来风评不好，还曾经被举报过”。

几多警示：如何防范待解

这起案件里，几个关键词令人揪心：辍学少年、留守儿童、公职人员……而潜藏在这几个关键词背后的，是亟待社会重视的问题。

警示一：留守儿童谁来监护？湖南慈利县是一个典型的劳务输出县，数据显示，今年8月慈利县完成了农村留守儿童摸底排查工作，全县的16周岁以下农村留守儿童16977人，此案中，涉案的多名少年，父母双方至少有一方在外地务工。

办案公安人员向记者介绍，案发后公安机关联系一些孩子的监护人，赶来的大多并不是父母。而另一方面，受害孩子中也有跟随祖辈生活的留守儿童，因缺乏交流，家长未能尽早发现孩子行为异常。

警示二：家庭、学校、单位之间的“空心层”谁来管？受访办案人员告诉记者，目前治安管理中对辍学及无业人员的管理确实存在难点。由于没有固定的学校、单位，所以社会难以对这个群体形成约束。同时，这一群体的家庭教育往往相对欠缺，又因无固定组织，所以对违法行为的事先预防教育几乎是盲区，亟待引起重视。

警示三：“8小时外”的干部谁来监督？记者采访中，多名公职人员认为，“8小时外”是纪检监察工作的一大盲区。有受访上级领导称“刘某这是个人生活方面的问题，单位能做的就是划‘高压线’，但这主要是提醒教育式的，如果没有群众反映，生活问题很难发现。”

另一方面，监督盲区不仅仅在于监管，也反映在了警示教育的侧重点上。记者了解到，慈利县国税局组织的警示教育，大多是贪污公款、受贿等与工作相关的经济类案件，生活作风问题几乎未涉及。当地一名纪检干部说，警示教育应该覆盖到工作生活的方方面面。

目前，慈利县委县政府已以此案为鉴，大力开展作风建设、反思警示教育。此外，该县于6月启动“平安校园”建设行动，加大校园以及周边的治安综合治理工作力度。