法规政策起草过程中要听取基层妇女意见

中国妇女报·中华女性网记者姚建 发自济南 5月11日，山东省法规政策性别平等评估机制联席会议第一次全体会议在济南召开。山东省人大常委会副主任、联席会议召集人于建成在讲话中要求，法规政策在起草过程中，对于涉及性别平等和妇女权益保护方面的内容要通过公开征求意见、问卷调查、召开座谈会等多种形式听取各方意见，尤其要深入基层听取基层妇女同志的意见。

据了解，为深入贯彻男女平等基本国策，更有效地从源头上保障妇女的权益，在法规政策的制定、实施中体现男女平等，2015年12月山东省成立法规政策性别平等评估机制，该机制通过联席会议和专家组开展工作。联席会议第一次全体会议讨论通过了省法规政策性别平等评估机制联席会议成员单位职责分工、性别平等评估工作规则、工作流程等内容；讨论确定把《山东省企业工资集体协商条例》《山东省预防未成年人犯罪条例》等作为今年山东省法规政策性别平等主动评估项目。

会议要求，联席会议各成员单位和专家要充分认识建立法规政策性别平等评估工作的重要性，增强工作的自觉性。要抓好事前评估，把好法规政策的立项关。在法规和政策立项前就对该项目是否符合男女平等的宪法原则和基本国策，是否会影响妇女合法权益等问题进行评估论证，是从源头上解决性别平等的关键环节。各有关部门在向人大、政府立法和法制机构报送法规和政策项目立项时，凡涉及性别平等内容的，应同时报送两性平等评估的结论。人大、政府立法和法制机构在研究制定当年立法计划项目时对内容涉及性别平等的项目，应当同时审查两性平等评估的情况。年度立法计划确立后，联席会议办公室应研究提出当年性别平等主动评估项目建议，提请联席会议研究确定当年性别平等主动评估项目。

会议要求，要抓好事中评估，把好法规政策的起草、审核关。各起草单位在起草过程中，对于涉及性别平等和妇女权益保护方面的内容要通过公开征求意见、问卷调查、召开座谈会等多种形式听取各方意见，尤其要深入基层听取基层妇女同志的意见。对需要主动评估性别平等的法规政策项目，有关单位在草案送审前应报联席会议办公室，由联席会议办公室提请进行性别平等评估。在地方性法规、政府规章草案审核过程中，审核部门对于涉及两性平等内容的要切实强化法规政策的合法性审核，对涉及妇女切身利益、存在重大意见分歧的，应当就相关问题专门听取有关专家的意见，认为确有必要的也可以再次征求联席会议办公室意见，由联席会议办公室报召集人同意后提请联席会议再次进行评估论证。

会议要求，要抓好事后评估，把好法规政策的实施关。对新制定的法规政策，凡涉及性别平等问题的，主要实施部门应一年内就法规政策实施后是否有利于消除性别歧视，实现性别平等进行立法后评估，评估结果报联席会议办公室。对现行的地方性法规、政府规章和规范性文件，特别是对社会普遍关注、群众反响强烈或发生投诉的法规政策，人大、政府立法和法制机构及有关部门认为必要时，联席会议办公室可提请省人大内司委、法工委、省政府法制办、省妇联研究后最终确定为被动评估项目，报联席会议召集人审批后开始立法后评估。