小学生课后托管难题有望破解？

■ 中国妇女报记者 陈若葵

在刚刚闭幕的全国两会上，全国人大代表袁江华建议，建立校内托管场所，国家有关部门按学校托管班接收学生数量定额拨付专项经费；在孩子下课后，由所在小学开设活动教室并配备专职老师，比如图书室、手工室等，组织孩子统一活动，为家长解决后顾之忧。

建议得到了很多家长的热烈响应，但是，因为涉及方方面面的问题，这一建议能否在短时间内被采纳并付诸实施？家长们目前又是如何应对接孩子难的呢？

老人帮忙和“家长互助”

每到放学时分，北京市海淀区中关村三小门口，就会聚集着接孩子的人群。孙女士告诉中国妇女报记者，自己的家距离学校步行仅有15分钟之遥，但仍不放心8岁的儿子自己回家。因是大学教师，她不坐班，工作时间上相对灵活，每周能有三天来接儿子，其余两天就请婆婆过来接。“婆婆已经快70岁了，不跟我们同住，每次来接孩子，老人就得提前一个小时从家里出来，比较辛苦，但是也没有别的办法。我先生比较忙，几乎不能准时下班，还经常出差。我庆幸有老人帮忙，否则，就得给儿子报私人办的托管班了。”

在学校门口等着接孙女的张奶奶60岁出头，但身体健朗、思维敏捷。面对中国妇女报记者的提问，她说儿子儿媳都在外企，平时工作特别忙，哪有时间管孩子？自从去年9月孙女上小学，她和老伴就把家从长春“搬”到了北京，每天的任务就是接送孙女，照顾她的生活、辅导功课。“退休前，我们老两口都是中学老师，儿子儿媳把孩子交给我们也放心。” 记者发现，在接孩子的人群中，绝大多数是爷爷奶奶、姥姥姥爷抑或是保姆，爸爸妈妈只占一小部分。

顾阳和先生的家都在外地，大学毕业后留在北京，因为居住条件的限制，不方便接老人过来帮忙。顾阳在女儿上学前换了一份工作，时间上比以前灵活了些，一周能有两三次“早退”，但收入降了一半。就这样，也不能完全解决接孩子的问题。于是，她和另外两位和自己有着类似状况的妈妈商量，三个人轮流，谁有时间谁就把三个孩子先接到自己家，让孩子们先玩一会儿或者运动一下，然后写作业、读课外书，照顾她们吃晚饭，其余两位妈妈下班后再去她家接。这种模式维持了近一年，三位妈妈也觉得压力相对小一些。不过，她们还是希望学校能有一些兴趣活动，那样，孩子能学点东西，又能解决托管的难题。

求助校外托管班家长多为无奈

就在这所小学门口的两边，不时看到十多家托管机构的人员正举着广告牌在招生，她们自称是托管班的老师。

三年级女孩梁朵告诉中国妇女报记者：“我从二年级开始，每天放学都去托管班，爸爸妈妈最早6点半左右来接我，也有的时候8点多来。在托管班，我一般就是写作业、看课外书。如果学校有听写作业，这里的老师也可以给我听写，这样就不用等妈妈了。”梁朵的妈妈乔女士觉得，尽管这个托管班容纳的孩子比较多，主要功能是看着孩子完成作业、准备好晚饭，但这里的老师比较负责任，能为孩子做些学业辅导，省了家长不少事。另外，托管的时间能到晚上9点，着实是给她这样忙碌的上班族提供了方便。

根据教育部的明确规定，小学生在校时间不得超过6小时，在正常教育教学计划之外不允许组织有偿补课活动。因此，很多小学一般下午放学时间在3点半到4点半。但这个时间内，很多家长还在上班，他们都有着与乔女士一样的无奈。

由于有相当一部分家长无法接孩子放学，因此，催热了托管班市场。

四年级的黎睿每天放学后也去托管班，不过，他在托管班中还要学一个小时的国学。黎睿妈妈认为，这样既能提高孩子的古文素养，又能解决自己接孩子晚的问题。但是，黎睿似乎对国学学习并不感兴趣，他表示，“在国学班上，我常常感觉很累，昏昏欲睡，有时也感觉很烦。”考虑到儿子的感受和他对画画的兴趣，黎睿妈妈打算从下月开始，给儿子换一个开设创意美术课程的托管班。

据了解，课后托管班的需求非常大，很多托管班开始租一套房子，报名人数满了以后再租一套房子，很快就又招满了。这些托管班绝大多数是私人开办的，主要分为两类：一是学科培训加托管，每月收费约1500元左右；另一类只负责“吃饭、辅导作业”，每月收费800元。

记者发现，为了尽量多地招揽孩子，一套100平方米左右的两居室，托管的孩子竟然多达二三十人，连基本的活动空间都没有，也缺乏必备的消防设备，一旦发生意外，孩子的安全难以保证。

另一个突出问题是，这些托管班的带班人员多是从社会上招聘的，上课的教师水平参差不齐，很多没有教师资质，人员流动性也比较大。大部分托管班和培训机构，都以“教育咨询公司”等名义在工商部门注册，并没有向教育部门申请“办学资格证”。因此，即便开设培训课程，其教学质量也难以达标。

学校托管 给家长吃了颗定心丸

据了解，北京市教委于2014年下发《关于在义务教育阶段推行中小学生课外活动计划的通知》，要求从当年春季开学起推行课外活动计划，各区县、学校可在星期一至星期五下午放学后的3点半至5点半这段时间，安排音乐、科技、体育等活动。每周不少于3天，每天不低于1小时。北京市财政将按照义务教育阶段实际在校生人数，城区生均每年400元，远郊区县生均每年500元标准将经费拨至各区县，托管问题由政府来买单。据测算，北京市财政每年将为此投入5亿元。

“3点半难题”已经被呼吁多年。政府有关部门也在着力解决，在一定程度上缓解了家长的难题。然而，也有不少家长在肯定政府举措的同时，依然心存遗憾：“北京这么大、交通这么堵，避开单位加班的问题，多数单位也是朝九晚五，学校也只是从3点半延长到4点半或5点，接孩子放学的难题依然存在。何况，学校每周还有两天没有课外活动。”

如何解决这一矛盾？

据报道，丰台区15所中小学近日试行升级“课外活动计划”，每周五天，天天放学后都有课外活动，这样一来就与家长下班后到学校接子女放学的时间有效地结合了起来。今年秋季开学时，丰台区百余所义务教育阶段学校将全面实施升级版“课外活动计划”。

2014年，北京小学丰台万年花城分校实施“课外活动计划”，家长们听说在学校能免费学乐器，纷纷给孩子报名，二年级的刘舒淇选学吹笙，那时，她是零基础，如今，她已经能吹奏《万泉河水》等多支曲子了。

校长刘显洋介绍说，课外活动从每周3天延长至5天后，学校为学生准备了更加丰富多彩的内容。社团活动涉及书法、绘画、摄影、舞蹈、美术、健美操等41种，此外还以购买社会组织服务的方式开设钢琴、围棋、击剑、京剧等课程。丰台区教委负责人表示，升级“课外活动计划”一方面是为丰富小学生的课后生活，另一方面则是满足部分家长关于孩子放学后没人看管的需求。

苏晓就读于北京市丰台区蒲黄榆一小，因为喜欢古筝，一年前报名参加了学校的民乐团。苏妈妈说：“学校民乐团天天训练到晚6点，我5点下班，正好赶上接孩子，有课外活动真是好，我也再不用为接孩子而天天纠结了。”该校三年级学生家长丁岚也表示，孩子放学早、作业又不多，回家多半玩iPad、看电视。现在学校每天安排课外活动，儿子报名参加篮球班和手工班，孩子觉得挺有收获，身体也壮实多了。

对于北京市丰台区的做法，身在朝阳区的家长魏然很是羡慕。她期盼女儿的学校也能安排一周五天的课外活动，最好也能延长到6点。“如果能延长孩子在学校的时间，让孩子真正学到东西，即便是交一点钱也可以接受。把孩子交给学校，我们最放心。”