“华丽转身”背后的喜、忧、盼

□ 新华社记者

教育部、国家发展改革委、财政部16日发布的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》明确了相关院校的转型思路和模式。然而，这些院校能否真正实现“华丽转身”？会不会产生“降格”错觉？能不能理顺体制机制？诸多问题引发了有关各方的关注。

喜：分类发展促进人才培养

三部委出台的指导意见提出要引导高校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，把办学定位转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来，把办学模式转到产教融合校企合作上来。

“我们多年的探索是做对了！”2013年由沈阳理工大学独立学院转设为民办高校的沈阳工学院副院长刘文波说，学校2004年开始招收三本学生，学生成绩很不理想。针对这个问题，学校从2005年提出“校企融合、学用结合”的人才培养理念，通过项目教学、订单式培养和学生顶岗实训等教学改革，促进了一批学生成长成才。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇强调，在以制造业闻名的德国，中学毕业后三成人选择上大学，超过五成的学生选择上职业或专科学校。在新一轮全球技术浪潮中，中国唯有以市场需求为导向，巩固技能型人才金字塔，才能在制造业转型中成功突围。

忧：转型发展遭遇重重挑战

“现在大学里招聘的老师都是校园里走出的博士，管理学博士没进过企业，工程系博士没进过工厂。”东南大学高等教育研究所所长仲伟俊教授表示，实践比例大量增加，涉及教师水平、基础设施、校企合作等一系列难题。

教育部有关负责人表示，针对当前转型发展中存在的困难和薄弱环节，指导意见从三个方面提出了政策措施，旨在形成促进转型发展的政策体系和激励机制。一是在考试招生、专业设置、职称评定、教师聘用等方面给予试点高校更大的自主权，提高学校适应经济社会发展和人力资源市场变化的能力；二是通过招生计划的增量倾斜和存量调整，支持试点高校符合产业规划、就业质量高和贡献力强的专业扩大招生。加强试点高校“双师双能型”高水平师资培养。支持试点高校开展与国外同类高校合作办学；三是加大对产业发展急需、技术性强、办学成本高和艰苦行业相关专业的支持力度。建立以结果为导向的绩效评价机制。

中国教育科学研究院学者孙诚建议应从双师型教师和校企合作两个方面着手。首先应改革人事制度，出台相关政策，引进一线工程师；其次应完善企业安全责任规定，解决企业接纳学生顶岗实习的后顾之忧，同时建立第三方机构，专门为学校和企业建立联系服务，由政府根据第三方机构的绩效予以政策及经济支持。

盼：顶层设计保障贯彻实施

地方本科院校转型缺乏精准定位，会不会引起新一轮的盲目扎堆？针对近年来一些地方旨在培养应用型人才的独立学院异化为微缩型“本科”的怪象，不少业内人士也提出了类似疑虑。

重庆市教委副主任牟延林指出，与发达国家相比，我国应用技术型高校转型起步晚，相关政策支持力度不够，利益攸关方的权益、地位、作用缺乏法规保障。针对这些问题，指导意见进行细致周密的顶层设计，为转型发展定做了“压舱石”和“定心丸”。

顺利转型后，应用型人才与职教体系如何对接也是一大悬念。东莞理工学院院长李琳认为，高水平大学也可以设置应用技术专业或院系，地方本科院校也可以设置专业硕士或博士授予点，这样就可以打通职业教育与学历教育的立交桥，让各类人才享有均等发展的空间和机会。

转型之盼，不仅在教育本身。很多院校负责人表示，整个社会都认为研究型人才比应用型人才“高一个档次”，在人事招聘、论文考核、课题分配、职称评定中，应用型人才跟研究型人才在同一个序列里竞争非常吃亏，这种状况应该尽快改变。