长沙将在公安系统推行家暴告诫令

□ 本报记者 邓小波

□ 邵伟

遭遇家庭暴力怎么办？打“110”，警察来帮您！长沙市将在公安系统推行专门用来制止家暴的告诫令。近日，长沙市委政法委、市公安局和市妇联等联合举办“给妇女一个没有暴力的未来”第二期项目启动式暨长沙市实施家庭暴力告诫制度培训会议。

丈夫打妻子是家庭暴力，妻子打丈夫算不算？夫妻之间算，那离婚后算不算？谈恋爱的情侣之间算不算？……培训会上，湖南警察学院副教授欧阳艳文一连抛出了几个有关家暴的问题，让来自基层的社区民警也产生了疑惑。

看似简单的几个问题，却包含了许多关于家暴的法律实践知识。最高人民法院关于婚姻法若干问题的解释（一）指出，家庭暴力是行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。“离婚的夫妻、恋爱的情侣等，这些具有亲密关系的人之间发生暴力都应算家庭暴力……”欧阳艳文为与会人员讲授了家暴的基本知识、特点以及警察接处家暴的技巧。

家庭暴力是世界上普遍存在的问题，它不分文化、种族、性别。随着我国社会主义法制建设的进步，各级妇女组织的努力，以及受到国际社会的影响等，全社会对家庭暴力的关注和重视程度不断提高。去年，国务院法制办对外公开反家庭暴力法的征求意见稿。今年8月，全国人大常委会召开第十六次会议，审议了反家暴立法草案。“这就说明，家庭暴力并不是个人和家庭的私事，而是一种侵犯人权、违反法律法规的行为，是一个社会问题，已经上升到国家意识和法律层面，需要我们切实关注，部门合作，主动介入。”长沙市委政法委副书记、市预防和制止家庭暴力工作组常务副组长周琼芝说。

记者从会上获悉，目前，长沙多部门合作拟订了《长沙市家庭暴力告诫制度实施办法》《长沙市人身安全保护裁定制度实施意见》两个文件，正在征求有关部门意见，将由长沙市中级人民法院、市公安局和市妇联联合出台。

值得注意的是，新拟订的《长沙市人身安全保护裁定制度实施意见》有多个“亮点”，如人身安全保护裁定可不依附于具体的民事案件签发、人身安全保护裁定内容纳入施暴者强制矫治等，并且细化了申请、执行和追责程序，更具操作性、执行性。

长沙市家庭暴力告诫制度也从无到有，是公安机关为了督促加害人改正，对未达到治安管理行政处罚程度的家庭暴力行为作出的行政指导。公安对被告诫人出具的《家庭暴力告诫书》，可以作为人民法院认定家暴民事案件中实施家庭暴力的证据、刑事案件中酌定从重情节。

2014年，长沙市开展了“给妇女一个没有暴力的未来”一期项目，完善了多机构合作，识别和干预家暴工作机制，固化家暴案件联席会议制度，推广家庭暴力危险性评估量表，培训、引导社会工作者和心理咨询师参与反家暴工作，关注受暴人、施暴者和目睹家暴的儿童。二期项目，将在长沙市公安系统推行告诫令，在法院系统完善人身安全保护裁定的具体程序和内容，为现有的反家暴工作提供实践模式和具体操作方法，推动反家暴立法的完善。