经济赋权及互联网经济对中国女性就业的影响

编者按

由中国和联合国妇女署共同主办的全球妇女峰会于9月27日在纽约开幕，会议的主题是“促进全球男女平等和妇女赋权：从承诺到行动”。经济赋权是促进性别平等的重要前提之一，本文分析了“互联网+”为女性创业提供的机遇及其女性面临的挑战，强调必须增强对女性赋权，将女性在互联网经济中的独特优势与充分的信息技术能力实现有效结合。

■ 姜秀花

经济赋权是促进妇女平等发展的重要前提之一。而互联网的发展和应用，对女性的经济赋权产生多方面积极影响:知识的普及和信息的传播，提高了女性的发展能力和市场竞争力。在互联网时代出现的许多新业态为女性灵活就业创业提供了更大空间。

中国从1994年4月20日正式接入国际互联网，至今已有21年。目前中国拥有全球1/4的互联网用户，据中国互联网络信息中心（CNNIC）最新统计，截至2015年6月，网民规模达6.68亿，网民男女比例为55.1∶44.9。今年，李克强总理在政府工作报告中首次提出制定“互联网+”行动计划。“互联网+”作为一种新的经济形态，给女性创业进一步提供了广阔空间。越来越多的女性抓住机会，把创业就业的平台搭建在互联网上，线上线下正在形成女性积极创业、踊跃创新的生动局面。

互联网时代中国女性就业的现状与趋势

——政府对妇女的经济赋权。促进女性创业就业不仅对于女性经济赋权具有重要意义，而且还会带来显著的性别红利。中国政府在推进经济结构战略性调整和转变经济发展方式的改革创新中，高度重视妇女就业创业，出台了多项支持性政策。财政部、人社部、中国人民银行和全国妇联联合推出的面向基层妇女的小额担保贷款财政贴息政策，为超过400万人次妇女提供了2000亿元以上的创业启动资金，辐射带动千万妇女创业就业。大力发展家政服务和手工编织业，为城乡妇女就地就近就业创业提供服务。在近年实施的大众创业、万众创新的国家战略中，各项政策更有利于妇女在创业创新中扩大就业。

——妇联在促进妇女经济赋权方面的努力。全国妇联和各级妇联组织始终把女性就业创业作为改善妇女民生、促进男女平等的一项重要任务重点推进。为引领广大妇女顺应“互联网+”的新趋势，在经济发展新常态下积极投身创业、创新的社会实践，全国妇联实施“创业创新巾帼行动”，促进女性在新兴产业就业。推动各地妇联通过税费减免、资金补贴、场地安排等优惠政策，降低妇女创业门槛，使更多妇女敢创业、能创业、创成业。各地妇联组织采取一系列举措引导广大城乡妇女创业创新。比如，吉林省妇联注册了“吉林网姐”商标，实施“吉林网姐”电子商务项目。山东省妇联打造了“山东大姐家庭服务云平台”，自2014年10月正式上线以来已覆盖全省17个市。

——妇女的自我赋权。妇女作为重要的人力资源，在网络时代有强烈的发展需求，她们积极自主创业，增强新技术和信息利用能力，为实现个人价值、促进经济发展发挥了重要作用。目前全国女性就业人数占全社会就业总数的45％，女性自主创业的比例达11％，企业家中的女性群体占1/4。在快速增长的新经济领域中，女性创业者所占比例正快速提升。据统计，2015年互联网领域的女性创业者已达55%，有46%的大淘宝平台交易规模由女性创业者完成。一些女性通过成功的自我营销拉动粉丝经济，在电商领域独领风骚，形成独特的“网红经济”现象。

——一些私人部门对妇女经济赋权的支持。一些私人部门在支持女性创业上发挥了越来越积极的作用。如，玫琳凯公司与中国妇女发展基金会、UNDP于2001年合作成立了“玫琳凯妇女创业基金”，在成立后的10年里，帮助3.6万余名贫困妇女走上了自主创业道路。高盛于2008年发起的“巾帼圆梦”万名女性创学助学计划，在中国为2200名资源匮乏的女企业家提供培训及资助。培训结束后，学员企业普遍都出现了强劲的收入增长。

女性与男性获得和利用信息技术的差距与原因

在互联网时代，信息与技术在创业中扮演了越来越重要的角色，平等获得信息通讯技术是女性创业能否成功的重要条件之一。虽然“互联网+”为女性创业提供了很多机遇，但与男性相比，女性创业者通常缺少获得信息的渠道，对于快速变化的技术和创新也缺乏迅速的反应，这将限制她们开创和发展事业的潜力。特别是历史累积的制度性不利处境和传统文化障碍，在一定程度上放大了女性在信息社会中的不利局面。

一是学历教育中专业隔离的影响。有研究报告显示，网络创业就业者中，大学专科、大学本科以及硕士以上学历分别占33.1%、25.5%和1.8%，整体占到了网络创业者的半数以上。虽然总体受教育水平较高，有利于掌握网络技术获取相关信息，但由于网络技术在高等教育中属于理工学科，传统上认为学理工科是男孩子的事，因此，女大学生在理工科学生中占比较小。在大学生创业占最大比例的网络就业中，创业女性网络技术能力相对不足。

二是创业女性参差不齐的教育水平的影响。值得关注的是，弱势群体在网络就业中占了相当比例。19%的店主在开店前是失业人员，农民也占到了7%。而这些人群特别是失业人群中女性占有较大比例，受教育水平相对较低，对新兴技术的掌握和应用受到局限。

三是传统文化的制约。主要表现为传统的家庭性别分工及因此造成的妇女多重负担的影响。网络创业者平均年龄28岁，年龄在20岁~30岁之间的人员达67%以上。这个时段许多女性处于生育和养育孩子时期，有的人从事电子商务也是与家庭性别分工妥协的结果，女性在家就业创业的同时要兼顾家庭照顾责任，因此，在事业和家庭平衡两难的情况下，很难有足够的精力用于技术学习和提升。

缩小差距可能采取的策略与行动

加强妇女使用信息技术的能力是联合国2015年后可持续发展议程的重要事项，须增强对女性赋权，将女性在互联网经济中的独特优势与充分的信息技术能力实现有效结合。

增强女性的创业能力是在互联网时代推动女性创业就业的核心，越来越多的公共和私人组织把商业培训作为女性创业的重要手段。政府要落实把妇女创业培训纳入国民教育体系的规划，实现培训制度化、体系化；要进一步促进教育公平，打破学历教育的专业隔离，支持女性选择理工学科；完善社会保障，建设先进性别文化，强化家庭友好政策，为形成良好的女性创业生态圈提供政策保障。

妇联组织应根据妇女需求创新妇女培训模式，争取社会资源，扩大培训覆盖面。增加电子商务、市场营销等培训教程，大力培养女性创业创新带头人。进一步壮大妇女创业导师队伍，推进面对面指导与线上线下服务互动融合。探索创建妇女电子商务促就业示范基地，集聚女性网络创业人才，交流创业信息，共同提升能力。

妇女自身应改变自我认知，增强主动学习的精神，提高平衡工作和家庭的能力，争取更多的家庭支持。

另外，对日益扩大的各类培训应加强培训效果的评估和研究，提高利用资源效率，更好服务于赋权妇女的努力。也要推动私人部门和公民社会在支持女性创业上的参与，形成全社会支持女性经济赋权的有利环境。

（作者为全国妇联妇女研究所所长助理、研究员）