改革“一子落” 妇联工作“满盘活”

□ 中国妇女报·中国妇女网记者 王蓓

县区妇联人手少，革命老区经济发展水平有限，工作经费紧张，但工作不光要干，还要干得有声有色，怎么干？

“咬定‘改革’不放松，念活‘联’字诀，借势借力的同时，不断将优秀女性从妇联的‘服务对象’转化吸纳为‘工作力量’。”12月中旬，与安徽省六安市裕安区妇联主席李祝红一起走访调研时，这位“联”龄只有4年的妇联主席，言简意赅地向中国妇女报·中国妇女网记者介绍自己的“一线”工作经验。

自2017年基层妇联改革工作启动以来——

裕安区妇联在党委和政府的支持下不光增加了3个编制，另外还有1名挂职、2名兼职副主席，2018年在原有29名执委的基础上，增补至41名，策划、协调、联动能力大大增强；

乡镇妇联区域化改革和‘会改联’中选出来的411名街镇妇联执委，2842名村（社区）妇联执委，让妇联组织“神经末梢”触角更灵敏，服务妇女更贴心；

两年来新建了29个‘四新’领域妇联组织，涉及规模企业、民办教育、医院、银行、酒店、市场等；

另外还有覆盖全区、活跃在城乡的344支法律、环保、婚调、文体、便民等巾帼志愿服务队伍，以及正在探索建立的“妇女微家”……

“从过去妇联单枪匹马‘自己干’到引领、组织、协调各类社会资源、社会组织、社会力量‘一起干’，区妇联实现了由过去妇联系统‘自转’向团结引导社会资源‘公转’的转变。”对比2015年初入职妇联时的艰难和如今“满盘活”的工作格局，李祝红充满了干劲和力量。

谋突破，汇聚更多优秀女性

高倩，六安天腾文化传媒有限公司妇女微家“微家长”，同时也是区妇联在2018年12月增补的执委。

2017年区妇联换届时，按照《妇联选举工作条例》，一共选举产生29名执委。“区妇联从新形势新任务出发，以改革的精神谋突破，不断挖掘、吸纳优秀女性进入区妇联队伍，并增补为执委。”李祝红介绍。

一年来，高倩和她的天腾文化，围绕妇女姐妹、困境儿童所需，汇聚300多位“爱心妈妈”常态化开展关爱留守儿童活动：举行爱心义拍，所得6.03万元善款全部用于资助困境儿童；开展“童心永向党”，结对企业和困境儿童，圆梦孩子们的微小心愿；横向联系50多家文化企业，组织女员工开展趣味运动会、参加插花培训，以活动促文明，丰富业余生活，提升女性素质。

今年7月，全区首个妇女微家也在天腾落地，“真正成为妇联组织的延伸和补充，搭建起一个为困境儿童、妇女姐妹、巾帼媒体人提供更精准、更丰富、更优质服务的平台。”高倩表示，她们将通过“微宣传、微提升、微公益、微守护”四项“微活动”，把微家打造成特色鲜明、妇女群众信赖的贴心“娘家”。

“像高倩这样的优秀女性就像磁铁一样，可以迅速吸引、影响、带动更多女性团结在妇联周围，听党话跟党走。”谈及增补执委的初衷，李祝红表示。

事实上，妇联改革以来，各行各业优秀女性以兼职、挂职、担任执委等多种方式加入妇联队伍，不光壮大了工作力量，也带来了新理念、新思路和更具活力的工作氛围。

在挂职区妇联副主席之前，解放路小学英语老师刘杨一直生活在“象牙塔”的简单纯粹中。挂职一年半来，这个阳光、暖心的“85后”女孩，在接待来访女性中，了解到更多生活在复杂矛盾、困境甚至家暴中的女性，“认识社会、观察生活的半径更开阔，我也用以前学过的心理学知识，为她们做心理疏导。”刘杨说，看着她们从愁眉不展到解开心结重展笑颜，更坚定了不断加强专业知识学习，服务妇女姐妹的初心。

如今，刘杨早已用专业能力挑起区妇联维权工作重担。“即便挂职结束离开妇联，依然会带着妇联人的使命感，感染带动周围人加入巾帼志愿者队伍，以另一种方式服务妇女姐妹。”刘杨说。

在“有身份”的妇联工作者之外，更多面向社会公开招募的巾帼志愿者，也正秉持着“奉献、友爱、互助、进步”的精神开展服务。在平桥乡、青山乡、分路口镇、小华山街道，“四叶草”“青爱”“茉莉花”“蒲公英”等一支支巾帼志愿服务队，让4000多名志愿者以“妇联”之名活跃在城乡，成为文明城市创建、脱贫攻坚、乡村振兴、巾帼大宣讲的重要力量。

强服务，为妇儿排忧解难

从一家普通的律所到妇女儿童权益的“守护者”，位于六安市核心地段文汇中央广场26楼的安徽楚淮律师事务所，这两年因其另一个身份——裕安区妇女儿童维权中心，而被不少女性、家庭慕名造访。

一桌一椅，十名来自包括楚淮等三家律所在内的执业律师每天轮流值班。中心挂牌近一年来，何晓丽和她的律师志愿者伙伴们已办理法援涉诉案件13件，接待来信来访35件，调解成功4件。

“妇联改革的目的就是要为更多妇女姐妹提供更贴心、专业、优质的服务，要实现这些承诺，必须让专业的人做专业的事。”李祝红认为，维护妇女儿童合法权益是妇联的基本职能，过去，区妇联遇到不少来信来访案件，对于需要申请法援的妇女，只能介绍到区司法局的法援中心，“那里律师少案件多，常常难以迅速为困境妇女提供服务”。

“不如借助律师志愿者的力量成立自己的维权中心”，去年底，区妇联以招投标的形式公开招募，全区16家律所申报。最终，区妇联以便民的地理位置、优质的执业经历等为标准，选定楚淮律所。

选定并不意味着“终身制”。区妇联对律所设立考核机制，办理法援案件的数量和受助妇女的感受是重要的评价标准，“三年不合格就要摘牌与其他律所再竞争，压力也变成了为妇儿服务无形的动力。”采访中，楚淮律所合伙人何晓丽笑着说。

中心成立以来，常态化深入乡村社区的普法宣传，与信访接待、婚姻调解、法律援助、心理疏导、困难救助“六位一体”的服务持续开展，让求助妇女少跑腿，矛盾纠纷、婚姻问题得以及时化解。“办案中，巾帼志愿者律师也更能从女性角度出发，最大限度维护妇女儿童的合法权益。”李祝红认为。

作为该中心的有益补充，一年来，区妇联也依托各乡镇街道司法所建立了22个妇女儿童维权工作站，在小华山街道香樟社区试点成立全区首个婚姻家庭纠纷调解工作站，形成了由区委政法委等19家成员单位组成的联席会议制度牵头，“一会一中心n站”的维权工作格局，为全区妇女儿童编织起一张完善的“保护网”，大大提升了她们的安全感和幸福感。

改革后的妇联，针对妇女的服务远不只在维权——

对于创业女性，区妇联与安徽盛平村镇银行达成战略合作，力争用3年时间，向全区1000名以上创新创业妇女提供2亿元低息信贷支持。截至11月底，已为7家妇女企业、妇联主席和创业女性，发放小微企业巾帼贷、妇联主席职享贷、丽人创业贷3600万元，有效解决了她们的资金难题。

此外，为活跃机关、事业单位妇女工作，“联”动更多优势资源，区妇联联合区委组织部、区直工委下发《关于加强区直机关妇女组织建设工作的实施意见》，明确提出，妇建不合格，党建不评优秀。按组织体系严格建妇联，有效解决了过去机关妇委会“小马拉大车”的问题，实现对接服务系统行业单位妇女群众零距离、精准实。

在“四新”领域，重点从党建基础扎实的规模以上非公有制企业、女性就业密集企业及女企业家企业入手，指导她们成立妇女组织，引领她们以个性化的服务呼应不同妇女群体的需求。

“裕安区妇联改革犹如全市妇联改革的缩影”，采访中，六安市妇联主席魏向阳表示，改革激发了妇联活力，增强了工作力量，为妇女儿童提供的服务更精准、专业，妇联组织的动员力、号召力、影响力大大增强。市妇联将以改革为指引，念好“联”字诀，强机制，强队伍，强服务，更好地发挥妇联在组织引领、协调服务、维护妇女儿童合法权益方面不可替代的作用。