75户“姑娘户”有了集体组织成员权

■ 中国妇女报·中国女网记者 姚建

■ 王丹青

从小就住在山东省菏泽市牡丹区马堤口社区的刘倩（化名）终于松了一口气。

经过几个月的努力，包括刘倩在内的75户“姑娘户”的心事了结了——在集体经济体制改革过程中，她们经过认定，被确认为集体经济组织成员。

不愿搬走的“姑娘户”

马堤口社区属牡丹区南城办事处管辖，辖区内6个市、区直单位，8个居民小组，3个小型家属院，共有531户居民。

而在这531户居民中，有75户比较特殊，他们都是“姑娘户”。

“小时候村里条件不太好，慢慢长大了，家里赚钱了，发现外面的日子好像还没村里过得好，我就不愿搬走了。”刘倩说。

的确，自2000年马堤口社区由马庄行政村改制后，原本的马庄村民不再以种地谋生，而是依靠党的富民政策，靠第三产业发家致富。

刘倩的父母就是从那时做起了手工豆腐、豆腐乳加工产业。“这算是村里的主导产业，好多人都靠这个致富，脱贫了。”刘倩告诉中国妇女报·中国女网记者。

社区居民有钱了，社区也越建越好，更不用说临近名校，方便孩子读书。“在这儿生活方便极了，我在结婚后也没把户口迁出去，又在社区新买了一套房子，一家人还是住在这儿。”刘倩说。

那时候，能留住“姑娘户”算是马堤口社区的一个“特色”。在刘倩看来，这正是家乡发展迅速的表现，她也曾为之自豪。

直到今年7月份，集体经济体制改革的消息传来，本以为是好事，可名单一公布，刘倩这样的“姑娘户”都感到震惊。

“难道出嫁了，我就不是‘马庄’人了？”

“我从出生起就住在这儿，结婚了也没搬走，这次怎么就不是‘马庄’人了呢？”社区首次确认集体经济组织成员时，张贴了公榜，刘倩却没能找到自己的名字。

该社区党委书记马法亮告诉记者，在这次集体经济体制改革工作中，社区专门成立了以党委书记为组长，社区主任为副组长，两委班子成员及党员代表、村民代表为成员的领导工作小组，按照上级要求成立了“监事会”和“董事会”。经过反复讨论、分析，认证、筛查出八大类主要问题。

其中几类问题，就牵扯到了社区里的“姑娘户”。

社区里有纯女孩户（无男孩）6户，还有户籍和房产都在本村的姑娘户13户，还有有户籍无房产的姑娘户62户。

马法亮介绍说，针对这些问题，社区党委多次召开两委会、党员代表会、老村民代表会，广泛征求大家意见。依据政府“农村集体产权制度改革成员类型及界定参考意见”，根据村里的具体情况，结合“村（居）民公约和村（居）民自治章程”，坚守法律政策底线，防止集体资产流失，对以上八种情形一一进行剖析。

“在民主讨论过程中，对关系到‘姑娘户’的三类人员资格认定，大家给出了不同意见，但是大部分都认为，已出嫁的姑娘应该去婆家进行资格认证，不能占有马庄村的集体资产。”马法亮解释说。

因此，社区集体资产工作领导小组初期采纳了大家的意见：就“姑娘户”而言，凡是已登记结婚出嫁的姑娘户及其子女一律不界定为成员，进行了一榜公示。

刘倩看到榜单上没有自己的名字，又难过又着急。她找了几个相同情况的姐妹一起，到社区妇联反映情况，要求维权。

不能“两头占”，但也不能“两头空”

在得知这一信息后，社区妇联主席庞继莲敏锐地察觉到，这个问题如果不能得到妥善处理，将会损害到社区妇女儿童的合法权益。

“我们一方面积极做工作，向社区党委建言献策，另一方面把‘姑娘户’代表们组织起来，陪她们一起找到社区党委，反映‘姑娘户’们的意见，把‘姑娘户’能够界定为成员的理由，根据实际情况，逐户逐人向党委作了详细汇报，交社区党委审核。”庞继莲说。

她告诉记者，“姑娘户”们应该被认定为集体组织成员的理由有两个。“虽说‘姑娘户’们都已出嫁结婚生子，按道理是要去婆家进行集体资产资格认证，但是因为婆家那边没有她们的户口，也没有承包土地，婆家那边不给予集体资产资格认定。这会让‘姑娘户’们‘两头’落空。”庞继莲说。

另外，有的“姑娘户”房产户口都在社区内，婆家是城市居民，她们也无法去婆家进行集体资产资格认定。

根据社区妇联及姑娘们反映的实际问题，社区党委向办事处党工委又进行了专门汇报，同时召开社区两委会、党员代表村民代表会。

“我们第一次去社区反映问题时，领导也考虑了‘姑娘户’的实际情况，提出了‘纯姑娘户’可以纳入成员认定范围的解决办法，但是还有其他情况的‘姑娘户’不太同意，我们就再次做工作，去社区党委反映。”庞继莲告诉记者。

随后，马法亮在社区会议提出，要摒弃“嫁出去的姑娘是泼出去的水”的老思想、老观念，转变工作作风，树立男女平等新观念，对集体经济组织成员资格认定不能存在抵触情绪，在政策内容把握上，要做到全面真实，准确不遗漏，坚持按照不能“两头空”“两头占”原则。

就这样，经过正面引导，反复讨论，争取意见，社区两委会、党员代表村民代表会最终统一了思想，采纳了社区妇联的意见和“姑娘户”们的要求，将符合条件的“姑娘户”纳入集体经济组织成员。

“这次的要求是，‘姑娘户’以南城户籍底数为准，凡户籍在南城马堤口社区的姑娘户（不含女婿和已婚子女），带上户口本、身份证到社区填表，就可确认集体经济组织成员资格。”庞继莲告诉记者，“这次认定，只要是未婚的子女，都算在内，但是有的女婿户口没迁过来，我们就统一意见，不包括女婿在内。”

截止到11月15日，马堤口社区集体经济组织成员认定结束，无一人越级上访，最终认定结果也进行了张榜公示：原马庄村村民110户，601人，姑娘户75户，169人。

刘倩和另外74户“姑娘户”心里的“大石头”终于落了地。“这次多亏社区妇联帮忙，才给我们争取了应得的权益，对于社区我们也没啥怨言，今后一定支持社区的工作。”刘倩说。