中国将开展营商环境评价

新华社北京11月28日电（记者赵文君）28日召开的国务院常务会议决定，按照国际可比、对标世行、中国特色原则，围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理建筑许可、获得信贷、纳税、办理破产等方面和知识产权保护等，开展中国营商环境评价，逐步在全国推开，推动出台更多优化营商环境的硬举措，让企业有切身感受，使中国继续成为中外投资发展的热土。

会议指出，按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，近年来各地区、各部门持续推进“放管服”等改革，改善营商环境取得积极成效。

国家市场监管总局登记注册局局长熊茂平说，近年来先后实施了一系列深化商事制度的举措，包括注册资本实缴改任缴、企业名称自主申报、压缩企业开办时间等一系列改革，推动市场主体准入制度发生了根本性变革。改革举措产生了良好效果，有效降低了企业制度性交易成本，同时激发了市场活力，促进了创业就业和民生改善。

会议指出，下一步，要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，瞄准市场主体反映的突出问题，加力推改革、促开放，放宽市场准入，加强公正监管，制止乱收费乱检查等，避免对企业自主经营的不当干扰，不断缩小与国际一流营商环境的差距，使市场主体活力和社会创造力持续迸发。

熊茂平说，优化营商环境，一是着力“减证照，压许可”，营造更加便利透明的准入环境。二是强化竞争政策实施，营造公平竞争的市场环境。三是优化政务服务，创造健康和谐的发展环境。深入整治违法违规价费行为，检查小微企业收费政策落实情况，会同有关部门依法整治“红顶中介”等。

会议指出，加快把一些地方已经见效、便利企业的做法推向全国。尤其要在精简事项、简化流程、降低费用等方面加大力度。

国家市场监管总局积极推动在自贸区试点成熟的“证照分离”改革事项，在全国范围内实施，以“减证”促进“简政”。今年11月10日起，在全国对首批106项涉企行政审批事项进行改革，推进“照后减证”。

会议指出，建立企业参与营商环境政策制定的工作机制，支持开展第三方评估，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

熊茂平说，企业办理了营业执照后还有很多行业的“小门”难以进入，还不能有效开展相关行业的经营，经初步统计，与营业执照密切相关的各行业的行政审批事项多达几百项，“准入不准营”难题依然突出。市场主体准入便利化改革还有进一步提升空间。