公共文化服务从政府“端菜”到群众“点菜”

□ 中国妇女报·中国女网记者 田珊檑

全国4000多家博物馆免费开放，3000多家公共图书馆流通人次一年高达7.3亿，电视节目综合人口覆盖率为99.1%……这张收获于2017年的成绩单，为我国公共文化服务体系建设“增砖添瓦”。

改革开放40年来，文化体制改革让文化产业搭上了发展的“快车”，但并不等于把文化“事业”全都变成“产业”。国家不仅加大投入，还积极转变职能，我国文化事业由“办文化”转到“社会管理和公共服务”上来，公共文化服务变政府“端菜”为群众“点菜”。百姓在物质生活富足的同时，精神文化生活也越来越丰富。

“全国已经有三分之二的村有了文化中心，所有社区都有了文化活动室。到现在，覆盖城乡的国家、省、市、县、乡、村（社区）六级公共文化服务网络已基本建成。”文化和旅游部副部长项兆伦在接受采访时说。

逐步完善的公共文化服务体系

在新疆昌吉州吉木萨尔县北庭镇综合文化服务中心，配有小舞台以及多种健身设施的小广场，成为村民们的休闲娱乐场所。这里几乎每周都有演出，村民观看演出的热情高涨。

“文化中心的变化很大，从上世纪80年代的一排小平房，到现在几百平方米的楼房，从过去功能单一的文化站，到现在的综合文化服务中心，多功能厅、活动室、电子阅览室、图书室等各类基础设施齐全，村民的文化生活丰富多彩。”北庭镇综合文化服务中心工作人员说。

不仅仅是北庭镇有着这样的变化，全国公共文化服务有了质的飞跃。成绩斐然的背后，是党和政府对保障人民基本文化权益的深刻认识，以及对实现文化惠民、文化公平的不懈努力。

早在1992年，党的十四大报告就明确提出，“积极推进文化体制改革，完善文化事业的有关经济政策，繁荣社会主义文化。”我国改革开放及文化体制改革进入了一个新阶段。

1998年11月，文化部出台了《文化部关于进一步加强农村文化建设的意见》，对农村地区公共文化服务事业做了统筹安排。

2007年10月，党的十七大报告突出强调了发展公共文化的着力点——重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。

党十八大以来，现代公共文化服务体系建设被纳入“四个全面”战略布局，步入发展的快车道。十八大提出要加快推进文化惠民工程，推动公共文化服务设施向社会免费开放；十八届三中全会提出“建立健全现代公共文化服务体系”；党的十九大指出，要“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。”

值得一提的是，2015年初，中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，把标准化、均等化作为重要制度设计，确定了22条基本公共文化服务具体标准；2016年，颁布了公共文化服务保障法，首次将公共文化建设纳入法治化轨道。

此外，《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》以及公共图书馆法等重要法律文件的出台，进一步完善了公共文化服务领域顶层制度设计。

数据显示，2016年，全国共有群众文化机构44497个，比2012年增加621个，增长1.4%；公共图书馆3153个，比2012年增加77个，增长2.5%；博物馆4109个，比2012年增加1040个，增长33.9%。

文化惠民助力精准扶贫

“书香浓了，腰包鼓了”。文化让贫困地区发生了巨大变化，增添了浓郁文化气息的同时，也为老百姓打开了“致富路”。

“农闲时我和姐妹们在这里接受文化教育，举办文娱活动，以及学习各种农技、手工培训，既打发时间，又可以帮我们赚钱。”在宁夏固原市隆德县张楼村新时代农民讲习所里，杨喜霞和村里的三十多名妇女正在接受由县妇联组织的“巾帼脱贫行动”手工编织培训，免费学习制作香包、刺绣、凉鞋等物件，每年在家门口就能增收6000元以上。

这样的新时代农民讲习所在固原已有820个，举办活动900多场次，共培训农民4.9万余人，成为村民进行思想文化、民主法治教育以及农技培训的重要场所，也是脱贫攻坚的重要阵地。

不仅仅是张楼村，这样的文化扶贫精彩故事在全国各地不断上演。

在海南省白沙县阜龙乡可任村，村文化室、篮球场、健身设施应有尽有，每周一的脱贫致富电视夜校从宣传党的方针政策、科普文化知识，到实用农技培训，全方位地提高村民的文化素养，增强村民脱贫的内生动力。

在河南杞县，4000余名帮扶干部和驻村工作队员深入贫困户家中，一对一宣讲扶贫政策，帮助贫困户寻找脱贫门路，通过文化扶贫，贫困户的思想上有了质的转变。

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同时，“春雨工程”“大地情深”等志愿服务项目的持续实施，“三下乡”、高雅艺术进校园进社区进农村等活动的深入开展，使贫困地区群众文化获得感进一步提升。据悉，近几年，8万多名优秀文化工作者到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区帮助工作，每年有数十万文化志愿者在基层开展服务。

“扶贫先扶志，脱贫先从心”。改革开放40年来，文化体制改革着力补短板、兜底线，促进了老少边穷地区公共文化事业的跨越发展，改变了贫困地区群众文化落后的面貌，促进贫困群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”。

公共文化真正走进千家万户

2018元旦、春节期间，在2018年“我们的中国梦”——文化进万家活动中，中央和省一级开展了1000余项文化文艺小分队活动，文艺工作者们弘扬乌兰牧骑的“红色文艺轻骑兵”精神，把优秀文化送进了千家万户。

不管是城镇居民、进城务工人员，还是贫困地区农民……当13亿多中国人都能享受文化的滋养，文化的基石才能牢固，文化的繁荣才有保证，社会主义精神文明才能真正践行。

在北京市门头沟区龙山家园公益童书馆，“绘本小剧场”“亲子阅读汇”等绘本讲读活动，为社区5000多名家长和孩子提供了“家门口”的文化服务。

嘉兴市创办“文化有约”网站，创新地将互联网思维运用到公共文化服务领域。截至 2017 年 12 月，推出公益性文化服务项目4000多个，近3万场次，直接受益群众超过 400 万人次。

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这样的“家门口”文化服务不仅走进社区，还走进乡镇、走进村委会，走进老百姓日常生活中，真正打通文化惠民的“最后一公里”。数据显示，2013年至2016年，全国公共图书馆累计入馆人次近23亿，博物馆参观总人次近30亿，群众参与文化活动的热情更加高涨。

同时，公共文化服务不仅注重数量，也注重质量。公共文化服务变政府“端菜”为群众“点菜”，逐渐形成城乡公共文化服务的“超市式”供给，有效满足群众文化需求。

40年开拓前行，40年锐意进取。文化惠民实实在在，“文化民生”风生水起，日益完善的公共文化服务体系正在惠及千家万户。