脱贫路上，残疾群众一个都不能少

奉节县失能人员在集中养护中心看电视。 （华龙网）

编者按

农村贫困残疾人是我国贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难人群，是国家脱贫攻坚战的重点和难点群体，残疾人贫困发生率比一般人口贫困发生率高出2倍以上。目前，我国有8500万残疾人，其中很多依然处于贫困之中。

重庆市奉节县山大坡陡、沟壑纵横，是国家扶贫开发重点县，自2015年探索残疾群众脱贫攻坚工作以来，在各级部门的支持下，该县工作开展得有声有色、亮点频出。

近日，中国妇女报·中国女网记者走进奉节，见证了这里发生的可喜变化。

□ 中国妇女报·中国女网记者 彭芸

立足产业创机遇，自我发展促增收

重庆市奉节县平安乡双店村的村民谢香秀做梦都没有想到，身有残疾且年过六十的自己还能成为一名工人，每月能按时领工资，上班地点离家就10多分钟。

谢香秀患眼疾已近20年，一只眼几近失明，之前一直在家务农，老伴智力残疾，生活过得极其艰难，是村里的特困贫困户。

改变发生在2015年，村里办起了“豆腐柴”系列产品加工厂开始……

谢香秀所在的平安乡，处于北纬25～30度之间，系世界黄金植物带，这里降水丰沛、温度适中、空气清新，常年生长着一种药食两用的植物——豆腐柴，用豆腐柴做出的“神仙”豆腐，色如翡翠、营养丰富，是当地老百姓夏日餐桌上的佳肴。

在当地政府的支持下，2011年，雄森园公司在此建起豆腐柴种植基地4500余亩，栽植豆腐柴苗木300万株。

几年下来，这条“豆腐柴”产业链带动了周围的1574户村民，6800多人务工就业，其中贫困户有227户，900多人。

在带动就业的同时，公司还对贫困户开展种植技术培训、贷款业务，并吸收辖区范围内贫困户以入股的方式加入企业。

由于有了固定的收入，这几年谢香秀家的日子越过越有劲头。她告诉记者，家里正在盖新房，年底就能入住了。

奉节县通过立足生态资源优势，发展产业作为脱贫攻坚的核心，推广“公司+基地+贫困户”，带动龙头企业等市场主体与贫困村、贫困户的利益联结，进一步增强了残疾贫困群众自我发展的能力，有力地推动了当地残疾贫困群众增收脱贫，使越来越多的残疾人贫困户走上脱贫之路。

集中供养释放劳动力，失能家庭重获新生

34岁的余国蓉是新民镇长棚村人，2004年，余国蓉患结核脑膜炎致残，2011年病情恶化，导致肢体一级残疾，失去行走能力的她，不得不开始了轮椅上的生活。父母为了照顾余国蓉，常常要放下手中的农活，家庭经济受到很大影响。

2016年6月奉节县永乐失能人员供养中心建成后，余国蓉有幸成为第一批受益者。

紧临长江，环境优雅的奉节县永乐失能人员供养中心全院占地6600平方米，设床位260张，2016年建成以来，累计供养失能人员195人。

永乐失能人员供养中心石宗强院长告诉记者，2015年，奉节县残联和民政通过普查了解到，全县大约有1100多名丧失劳动能力、基本生活不能自理的重度残疾人员。县政府决定对这些人员进行集中供养。由财政统一拨付，政府兜底保障，并出台了《失能人员集中供养办法》。开始是一个点，现在全县已经发展了三吐祥、草堂、永乐3所专门供养失能人员的社会福利院，总床位450余张。

在永乐失能人员供养中心，余国蓉的起居都有人照顾、有专业人员指导其进行康复训练、有专门的医生定时负责身体检查和常见病处理。此外，供养中心还开展丰富的文体活动，余国蓉的生活中又有了笑声和歌声……

自打余国蓉到养乐中心后，家里没有了后顾之忧，余国蓉父母得以安心在家种植脐橙，当年销售脐橙收入就有22000多元，之后又新栽种脐橙树苗200多株。家里有了经济来源，加上政府的帮助，全家人渐渐摆脱了贫困。

“失能人员集中供养模式的意义在于，解决贫困家庭的后顾之忧，解放了家庭中的劳动力，让他们能够积极开展生产，脱贫增收。”奉节县残联党组成员、副理事长陈耀刚对记者说，他算了一笔账：一个残疾人每年的供养费用大概在1万元左右。但是我们供养一个残疾人，可能会释放他家里两至三个人的劳动力，全县供养的400多人，就能够释放七八百个劳动力。

据了解，奉节县对贫困户中的失能人员进行集中供养模式，形成了可在全市、全国复制推广的脱贫工作经验。下一部奉节县计划继续扩大供养规模，到2018年，全县失能人员集中供养床位将达到1000张，贫困家庭失能人员将得到应养尽养。

自主脱贫，残疾群众开创美好幸福生活

好政策最能激发残疾人自主脱贫的内生动力。

58岁的平安乡咏梧村村民蒋业安家最近喜事连连，家里种的15亩“脆李”已经开始挂果，长势喜人；女儿蒋国芳刚从三峡学院毕业就被当地政府作为本土人才引进，目前已在村办公室开始工作；今年7月，一家人将告别居住了几十年的破旧危房，搬进微型集中居住安置点的新居……

蒋业安说，自己赶上了好时候。

由于肢体残疾，蒋业安无法像村里的其他人一样到沿海城市去打工，只能留在贫瘠的山村和同样有智力残疾的妻子做一些简单的农活。由于还要供养孩子上学，让这个本来就贫穷的家过得异常拮据。

尽管如此，朴实勤劳的蒋业安没有向命运低头，他通过自学掌握了树苗嫁接技术，很快便成为村里的嫁接能手。不光树苗嫁接技术好，蒋业安做的茶叶也深受十里八乡的人喜爱。

这几年政策好了，周围的农户纷纷开始告别贫困，日子越过越好。因此，早日摘掉“贫困户”的帽子，走上致富道路，成为蒋业安的最大愿望。

2017年初，奉节县针对残疾贫困户出台了金融扶贫小额贷款的政策。通过帮扶责任人推荐，可以三年贷五万元，还免担保免抵押，由财政来贴息。

拿到五万元扶贫贷款后， 蒋业安拿出一部分钱用于购买种苗，并把附近能流转的土地流转了过来，种上了李树和桃树。

“李子树至少要产果10年呢，等挂果采摘了，家里日子就好多啦。”蒋业安对未来满怀期待。

“有了经济支撑，蒋家今年脱贫应该没有问题了。”陈耀刚对记者说。

更让蒋业安感动的是，为了让残疾人的住房条件得以改善，县里对特困户住房实施“兜底建”，按700元/㎡的建房补助，补助给蒋业安52500元；“五改”政策，即改厨房、改院坝、改厕所、改立面、改猪圈，共计补助20000元；外加建房救助资金20000～35000元的资助。

在蒋业安即将入住的位于半山坡的微型集中居住安置点，记者看到，土地经过平整，地基已打牢，村里的施工队正加班加点施工，新居对面，隔一条马路便是蒋家的果园，满园的李树和桃树生机勃勃。

陈耀刚告诉记者，奉节县目前有重度残疾人11000多人，其中建档立卡贫困残疾人5900多户，6200多人，通过这几年的攻坚，如今，贫困残疾人还剩1100多户，1400多人。通过兜底脱贫的方式，今年有望实现残疾人贫困户越线脱贫。