走出“三建”融合的“温州路径”

□ 温州市妇联主席、党组书记 黄慧

自群团改革以来，浙江温州市妇联坚持以“党建带群建、区域化群建、群团共建”为主线，以基层组织规范化建设为主要抓手，在增强基层组织“三性”、破解“四缺”难题、发挥妇联“娘家”作用等方面持续发力，积极探索群团改革“三建”背景下的基层妇联组织规范化建设“温州路径”。

党委领航，基层组织“三性”从“立”起来到“强”起来

始终坚定“群团事业是党的事业的重要组成部分”的认识，坚持以“党建强”带动“妇建强”，实现基层妇联组织“三性”的持续增强。

“联席+列席”搭架子。积极融入“党委统一领导、部门齐抓共管、群团协调联动、镇街积极响应”的工作格局，主动参与由乡镇（街道）副书记牵头的群团改革工作联席会议机制，交流解决工作中存在的问题。试点推行村妇联执委列席村党支部会议，比如文成县峃口镇新联村，自2017年7月起村党支部会议上新增了“村妇联汇报工作并对村‘两委’近期工作提出意见和建议”这一议程，截至目前该村妇联已列席支部会议10次，提出建议8条，被采纳5条。

“共学+共用”迈步子。将建立“党日共学”机制纳入村级妇联组织的“六个一”规范化建设要求，即每月村支部例会后执委“学习会议+服务活动”机制，并在全市范围内全面推行。强化财政对群团工作的经费保障，比如在瓯海区娄桥街道，推行由“党建公积金”向“党群公积金”升级，每年预拨20万元并以10%以上幅度逐年提升，鼓励村居、“两新”组织年初预存，活动时按预存金额的110%~150%幅度予以升值，基层妇联参与“党群公积金”共用后，组织活力得到明显提升。

“创点+创新”探路子。主动靠前参与全市11个县（市、区）试点打造的“1+6”“4+3+X”示范亮点项目，探索推进镇（街）、村（社区）、非公经济、社会组织等领域的妇联组织规范化建设。在村级实行“组织架构、联系制度、‘党日共学’机制、活动阵地、服务队伍、服务项目清单”等“六个一”规范化建设，在乡级推行“区域化组织网络一个体系、网上网下妇联两个阵地、三支服务队伍、四个运行制度、五大服务项目”等“12345”规范化建设，同步启动创星评星三年工程，截至目前已创成乡、村两级三星以上（含四、五星）妇联组织969家，创星任务完成35.6%，规范化建设成效不断显现。

开放共融，“四缺”难题从“提”出来到“解”出来

围绕基层群团组织“四缺”问题，将共建共享共办作为发力点和主抓手，鼓励基层妇联组织在规范化建设过程中，主动争取与其他群团组织共用力量、共建阵地、共享资源、共谋发展。

打通藩篱共建“联动共同体”。主动参与力量、队伍整合，比如在永嘉县瓯北街道，妇联组织积极发动巾帼志愿者加入工、青、妇、科协四家单位整合后的志愿者队伍，在街道环境综合整治“百日攻坚大行动”中发挥了“半边天”作用等。

拆除门户共寻“最大公约数”。积极联动其他群团组织、社会、市场等多方资源，寻求服务对象需求的“最大公约数”。比如在瑞安市浙报电商文创园，园区妇联一方面以巾帼创业创新基地为依托，举办女神训练营、女性创业特训营等活动，为创业女青年提供服务；另一方面通过与其他单位共建，共同为入驻的120家小微企业和创新项目提供政企对接、产业协作、法律援助、奖励申报等全方位的服务。

汇聚力量共谋“发展同心圆”。主动融入活动共办格局，在探索群团服务品牌过程中注重发挥自身资源优势，联动打造提升。比如在洞头区，由区妇联牵头，联合工会、团委、科协共同打造“幸福关爱行动”品牌，为群众打造“社会化+项目化”的关爱平台。在这平台上，区妇联通过向社会力量购买服务，引导女性社会组织有序参与承接妇女儿童家庭服务项目，团委、工会、科协等群团组织也立足“群众所需、群团所能”推出系列活动载体。

发挥优势，“娘家”作用从“亮”出来到“聚”起来

充分发挥妇联组织贴近妇女、贴近家庭的独特组织优势，对基层妇联组织的工作职责抓好顶层指导，在村级规范化建设的服务项目清单、乡级规范化建设的五大服务项目任务中予以明确。

服务发展有作为。将服务美丽乡村、创业增收等工作任务纳入规范化建设要求，比如文成县百丈漈镇妇联，利用下石庄村中心地理位置，引导妇女群众参与民宿开发、旅游产业经营，助力村集体经济壮大发展，使该村成功脱贫摘帽。

服务妇女响必应。强化问题导向意识，精准对接双方供需，建立需求清单、资源清单、服务清单三张清单，真正形成开展什么项目让群众说了算、以群众需求为导向的工作机制。如鹿城区庆年坊社区妇联，结合妇女家庭教育需求，创办“爱心树家庭教育工作坊”，组建“微信家长课堂”读书会、打造“父母成长圈”线上交流平台，让群众近距离享受家门口的家庭教育资源等。

服务基层树品牌。鼓励基层妇联因地制宜，打造一批有特色、叫得响、能推广的服务品牌。比如在苍南县中对口村，由村妇联主抓垃圾分类工作，把全村312户家庭划分为18个妇女小组，从妇女代表中择优配备小组长、网格长，通过实行“网格化”监督、设立“红黑榜”和月度年度双考核制度等举措，成功创成省级垃圾分类示范村等。