乡村振兴战略设定农业农村发展新目标

乡村振兴战略的内涵是什么？

“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”这是十九大报告中提出的乡村振兴战略的总要求。这个总要求以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20个字来概括，也可视为乡村振兴战略的核心内涵。

农业部部长韩长赋认为：此次提出的乡村振兴战略20字总要求，更侧重乡村整体发展，并从农业现代化拓展到农业农村现代化，内涵更丰富了，要求更高了。

产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。

生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。

乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。

治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。

生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。

中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示，这是站在新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。“十六届五中全会，曾经对建设社会主义新农村作出了一个概括，也是5句话20个字：‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’。互相对照，有四句话不一样，显然，乡村振兴战略的总要求更高。”

为何要实施乡村振兴战略？

乡村振兴战略是在中国特色社会主义进入新时代、“三农”事业获得长足发展的新形势下提出的，对这一战略实施的重点意义，相关领导和专家各有解读。

“党的十八大以来，已经有8000多万农业转移人口在城里落户，这对农业农村的发展是一个极大的促进。但是无论城镇化怎么发展，比如2030年—2035年，农村还会有将近4亿左右的人口，所以提出振兴乡村。”韩俊说。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，不仅让乡村在经济社会等多方面充分发展，为农民谋求福祉，而且使我国经济社会发展更加协调和平衡，补齐乡村在全面小康社会中的短板，缩小城乡差别，从而打破现代化必然是乡村衰退这一“铁律”，并让乡村在新时代更好地贡献国家现代化。

还有专家认为，十九大报告作出了一个重大战略判断：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化是农村化解社会主要矛盾的必然选择，意在更好地解决农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题，加快补上“三农”这块全面建成小康社会的短板，可谓高瞻远瞩，意义深远。

中国社会科学院农村发展研究所党委书记闫坤说，在决胜全面建成小康社会的背景下，如何满足农民追求美好生活的需要显得更为迫切。只有进一步建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，才能使农村的活力被真正激发起来。

（周俭 史玉根）