食品安全 从战略高度满足人民群众舌尖上的需求

□ 中国妇女报·中国女网记者 周韵曦

党的十九大报告明确，要“实施食品安全战略，让人民吃得放心。”“舌尖上的安全”关乎每个人的身体健康和家庭幸福，事关社会主义现代化建设战略目标的实行。将食品安全问题上升到国家战略高度，意味着将食品安全摆在了更加重要的位置。那么，我国目前食品安全发展水平究竟如何？未来该如何实施和完善这一战略，让老百姓真正吃得满意、吃得放心，这些问题亟待回答。

食品安全水平取得巨大进步

“近年来，全社会对食品安全高度重视，政府的投入空前巨大，食品企业对食品安全的高度重视也是空前的。” 中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授范志红表示。

国务院于今年2月份发布的《“十三五”国家食品安全规划》（以下简称规划）指出，“十二五”期间，食品安全形势总体稳定向好，人民群众饮食安全得到切实保障。据规划统计：“十二五”时期，全国规模以上食品工业企业主营业务收入年均递增12.5%，食品工业成为国民经济发展极具潜力的新的经济增长点和重要支柱产业；中央投资184.5亿元实施食品安全检（监）测能力建设项目；修订完成食品安全法、兽药管理条例等10部法律法规，制修订20余个食品安全相关部门规章……

在范志红看来，这些数据显示出我国食品安全水平在不到十年时间里取得了巨大进步：“目前我国历时7年建立起的现行食品安全标准体系，已完成对5000项食品标准的清理整合，共审查修改1293项标准，发布了1224项食品安全国家标准。可以说，我国各项食品安全国家标准已相当完善，已经达到国际先进水平。同时，食品的检测水平、加工技术也有了长足进步。更重要的是，与食品安全有关的法律法规制定之细、之健全也有了长足发展，与食品安全有关的科普力度也越来越强。”

“食品安全已经上升到国家安全范畴，一方面是食品安全和人民健康息息相关，健康中国建设需要食品安全的保障。另一方面，由于食品行业体量巨大，因此食品安全对国民经济的健康发展和经济安全具有很大的促进作用。” 国家食品安全风险评估中心风险交流部副主任钟凯指出，党的十九大已经明确我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而食品安全问题的根本是在满足了吃饱吃好之后，公众需要向安全、营养、健康过渡，因此，“食品安全上升到战略高度，就是要优先解决主要矛盾的主要方面之一”。

食品安全是“产”出来的也是“管”出来的

规划指出，十二五期间，我国针对食品行业的日常监管和监督抽检力度不断加大，2015年国家食品安全监督抽检17.2万批次/年，合格率为96.8%；对此，范志红表示赞同。她告诉中国妇女报·中国女网记者，“现在食品安全管理水平与7、8年前不可同日而语。在质检总局的各项抽检中，食品的合格率基本上是最高的。”

她还特别指出，目前我国还有占20%左右的进口食品，“一些国家进口食品的质量并不一定高过国产食品。进口食品中经常会检出黄曲霉毒素超标、查出致病菌和含有违禁成分等问题。”范志红告诉记者，其实老百姓对很多国产的优质食品都缺乏了解。“比如我国北方出产的花生，因为产地气温干燥凉爽，黄曲霉毒素含量非常低。而如果是进口印度的花生、大米，虽然价格便宜，但由于当地又潮又热，黄曲霉毒素含量就会很高。”对此，范志红强调，对于食品安全的监管，不光要管好国产食品，还要监管好进口食品的质量。她建议老百姓不要盲目追求进口食品。

“我国现行的食品安全标准在某些方面甚至让外国企业都望而生畏，比如婴儿配方粉。”钟凯指出，为何非法添加非食用物质、制假售假等问题依然难以杜绝，钟凯解释道：“制假售假和违法添加的实质是违法牟利，是犯罪行为，但在经济活动中可能难以完全避免的。”这一问题并非中国特有现象，“在国外，牛肉、海鱼、蜂蜜、枫糖、橄榄油等造假事件也是层出不穷，这是公认的全球性的挑战，需要全球层面的合作和协调加以解决。”

针对目前互联网食品销售迅猛增长所带来的新挑战，钟凯表示，“互联网交易最活跃的地方在中国，因此互联网食品的监管如果能有所突破，我相信首先会是在中国。”

从源头提升农产品质量安全水平

在范志红看来，目前我国食品生产中的安全问题依靠当前的技术水平都可以达到相应标准，要确保食品安全，更应从农产品源头着手，不断提升农产品质量安全水平。

2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，提出到2020年，农产品质量安全水平和品牌农产品占比明显提升；到2030年，农产品供给更加优质安全。对此，农业部农产品质量安全监管局局长广德福表示，要实现这些目标，就要“紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，从生产和监管两端发力，大力推进质量兴农、品牌强农，增加绿色优质农产品供给，提升农产品质量安全水平。”

广德福指出，推行农业标准化战略，是供给更多绿色安全优质农产品最有效的实现路径。“要按照环境友好、产品安全、生产规范的要求，加快农兽药残留限量、畜禽屠宰、饲料安全、畜禽污染物等标准制修订进程，实现重点品种、重点行业、重点环节全覆盖。”

同时，“品牌化是传统农业向现代农业发展的必由之路。”广德福建议，要启动农业品牌培育行动，提升农产品品牌影响力、号召力和竞争力，让绿色优质成为农业品牌的金字招牌。

更重要的是，“要牢固树立依法监管、全程监管理念，严防、严控、严管农产品质量安全风险。”广德福建议，“要开展禁限用农药、农资等专项整治行动，严厉打击违法犯罪行为。并加快国家农产品质量安全追溯管理平台的推广运用，扩大国家农产品质量安全县创建规模，完善农产品质量安全法律法规，推行农产品质量安全社会共治，从生产源头提升农产品质量安全水平和优质农产品比重，更好满足人民群众对安全优质、营养健康的消费需求。”