深圳婚调纳入“大调解”格局

■ 中国妇女报·中国女网记者 叶海燕

因为鸡毛蒜皮，因为一时气盛，因为情感纠纷……婚姻家庭纠纷处理不当，轻则伤及家人情感，重则导致家庭“战火纷飞”。

26岁的吉祥和小丽曾是一对夫妻，日子过得也还恩爱。后来吉祥身体出了状况，查出患有尿毒症，岳母听说后担心“药罐子”耽误了女儿，坚决反对他们在一起。2014年9月两口子办理了离婚手续。小丽离婚后结交了新男友，吉祥大为不满，用刀具将小丽刺死……

同居于深圳龙岗的刘章和阿琼是情侣关系，刘章喝了酒，拿阿琼的100元钱出去买烟，回家后，两人因为钱的问题激动争执，刘章从厨房拿出菜刀砍向阿琼。最终，阿琼因失血过多离世 ……

据深圳市综治办统计，深圳市2014年发生的162宗命案中，因婚姻家庭纠纷引发的比例占30%；2015年全市共发生命案139宗，其中因婚姻家庭纠纷处理不当引发的比例高达40%。

婚姻家庭纠纷如何化解、调适乃至防微杜渐？

2016年，深圳婚调工作正式启动，行动伊始就注重顶层设计，深圳市婚姻家庭纠纷调解工作领导小组，组长由市政法委副书记（市综治办主任）担任，副组长由市司法局、市妇联主要领导担任。构建机制做到四个纳入：纳入全市“大调解”工作格局、市综治维稳考核体系、市财政专门预算、市司法局“法治地图”。全市各区、新区共建立了10个区婚调委、22个区婚调室，其中，龙岗区、龙华区还分别在街道专门设立了婚姻调解室（龙岗8个、龙华6个）。

2016年5月，陈琴（化名）神情沮丧地来到区婚调委，她和丈夫李新（化名）2005年登记结婚，2011年生下女儿。结婚前他俩共同出资买房,房产证上登记在李新名下,婚后双方共同支付房贷，经亲友提醒，陈琴想在房产证上加上名字，孰料遭拒。顿时，没了安全感的陈琴和丈夫近期多次发生口角，双方开始冷战，李新对家事甚至对孩子不管不问，也不支付费用。

看着陈琴哭红的眼睛和李新阴沉的面孔，调解员们意识到面对面调解，可能会瞬间引爆双方情绪，不利于调解的顺利进行，决定采取“背对背”式调解法。调解员了解到李新是独子，有些大男子主义。房产证不愿加妻子名字的答案也让人哭笑不得，李新父母发现两口子婚姻存在问题，认为如果加上女方名字可能会导致婚姻更早结束。

调解员向陈琴说明情况，她对丈夫和公婆的“良苦用心”苦笑不已。经过一番耐心调解，李新同意加上妻子名字。调解员也对李新在家庭维系方面的缺失做出了批评，李新承诺在以后生活中担负起责任，尽职尽责，照顾好妻子和女儿。

2016年，深圳市共办理婚调个案96宗。据市公安部门统计，2016年深圳市婚姻家庭领域“民转刑”案件比上一年降低30%。

各区、新区婚调工作在注重规范运作时敢于突破尝试，积极主动解决现实问题。宝安区在法院诉前联调中心设立1个婚调室，解决法院婚调案件压力大和婚调委可调案少的问题；坪山新区群团部发现婚调纠纷主要集中在派出所，在2个派出所设婚调室，采取定点预约方式，聘请律师和心理咨询师参与婚调；龙华区在民政婚姻登记处设立婚调室；大鹏新区注重防范，在基层妇干业务培训中引入婚调纠纷处置技能，努力让每个基层妇干掌握婚调常识，最大限度将婚调纠纷化解在基层一线。

在婚调工作实践中，各区、新区探索出一些新的运作模式。福田区以司法局为主导的婚调模式，则有利于将全区20个调解点的婚姻家庭纠纷调解需求集中到福田区婚调委调处，充分发挥“专业人做专业事”的优势。龙岗区以妇联为主导，将婚调项目植入妇女维权工作室的做法，取得了较好效果，不仅丰富了妇女维权工作室的内容，而且解决了婚调委的办公场地、人员、经费问题，有效实现了妇女维权与婚调项目的无缝对接。