为共享单车立规宜早不宜迟

□ 中国妇女报·中华女性网记者 富东燕

全国人大代表朱国萍是上海市长宁区虹桥街道虹储居民区党总支书记，在来北京开全国两会的三天前，朱国萍带领居民区的同事们，为迎接两会开展了清理小区行动。一天的时间，他们共从小区里“请”出了58辆共享单车。“这些单车有的停在楼道里，有的停在草坪上，有的停在机动车位上，严重干扰了小区的正常秩序。”朱国萍说道。

同时，朱国萍了解到，共享单车乱停放的问题已经不是个例，全国上下，只要有共享单车的地方，都有类似的问题。于是，她又进行了一些实地走访，并请教了相关专家，最终准备了一份有关治理共享单车方面的建议，带到全国两会上。

根据第三方机构比达咨询发布的《2016中国共享单车市场研究报告》，2015年至2016年，共享单车市场整体用户数量实现了从245万到1886万的巨大增幅。比达咨询预测，2017年，共享单车市场用户规模将继续保持大幅增长，年底或达5000万用户的规模。

共享单车之所以如此快速风靡各个城市，原因在于：第一，方便快捷——不用办卡、不用车桩，用二维码就能开锁，在App上就能找车，随借随还随停随走；第二，绿色出行，环保、时尚、健康。

朱国萍对中国妇女报·中华女性网记者说：“共享单车是件好事，所以一定要把好事做好。”

目前，已经有一些城市的政府部门对共享单车的治理问题或是做出了表态，或是出台了相应举措。

去年12月16日，深圳交警与摩拜单车发布联合声明，推出《共享单车行车秩序规范》，将通过政企合作一起规范管理骑行、停放秩序和有序运营，以期推动共享单车行业持续健康发展。

今年3月3日，成都发布《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》，意见指出，城市管理行政主管部门负责共享单车停放秩序和环境卫生的监督管理；共享单车运营企业应针对使用者制定安全骑行规范停放守则、文明用车奖惩制度及建立个人信用评价体系，并通过技术创新等手段加大对使用者的监督管理力度，协助政府相关部门对违法行为的调查处理。

3月6日，全国人大代表、中共中央政治局委员、上海市委书记韩正表示，共享单车是一种创新举措，应该鼓励和支持。对于发展中出现的问题，要引导和规范，并且逐渐予以制度化规范，使每一个使用者能规范自己的使用行为。

北京市交通部门相关负责人在近日接受媒体采访时表示，将采取一系列手段，引导共享单车有序发展，预计年底将出台有关共享单车的管理办法。“总体来说，是以租赁自行车企业‘自主经营、自主投入、自行管理’为主，激励并引导企业采用技管和人管相联合的方式治理停车秩序。”

交通运输部部长李小鹏在部长通道上也表态说，解决好共享单车发展中的问题，需要政府部门、运营企业和使用者多方面共同努力。只要共同努力，共享单车一定能发展好。

可以看出，无论是部委的态度，还是地方的试行办法，总体原则都是在鼓励支持的基础上，加强三方联动，各尽其力。

朱国萍认为，立规宜早不宜迟。她在此次的建议中提到，政府首先要重视，政府作为执照的发放一方，如果共享单车的企业被评估没有相应的管理能力，就要吊销它的执照，政府的监管作用一定要做好，要给企业一些压力。其次，企业要想办法提升管理能力，做到有序投放，有办法管理，把好事做好。而市民不要任性，要有规矩，有诚信。

在具体做法上，朱国萍说，可以通过政企合作，将违章停车问题等不文明行为纳入个人征信系统，政府将管理中发现的这些不文明记录提交，纳入政府的征信系统，对不文明行为进行公示。其最主要的目的是倡导市民养成诚实守信的良好习惯。

全国政协委员、天津大学化工学院先进纳米技术中心主任刘昌俊对此的建议是，第一，共享单车运营企业要利用各种媒体加大宣传力度，让广大市民熟悉使用规则。第二，共享单车相关企业应加快制定相关行规，有序竞争，促进行业健康发展。政府部门也要加快制定相应法律法规，依法管理共享单车。第三，城市道路要为自行车出行“让”出空间，将占用自行车道形成的路边停车场回归为自行车道。第四，城市发展要为自行车停车“让”出空间，加快自行车停车场、停车位建设，以解决共享单车乱停放的问题。

“共享单车的优点很多，除了绿色、方便外，还帮助政府打击了顽疾黑摩的，是一件好事。” 中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍在接受记者采访时表示，因此，各地政府应该首先看到它好的一面，对于负面的影响，朱巍建议，政府要有一个开放型的心态，不要在怎么停车的问题上太过严格。“你可以告诉大家，哪些地方不能停，比如盲道、防火通道、草地上等，而其他只要不影响别人的地方都可以停放。”而对于儿童的擅自用车，朱巍提醒，这不是一件小事，家长一定要起到监护作用。同时，平台也要引起注意，加强用户的审核和备案，坚决杜绝“马大哈”父母事件的发生。