山东武城家事审判试用挽救婚姻计划书

判断一起家事纠纷案件的调解方向，需要由家事调查员走访当事人邻居、亲属、工作单位，形成书面调查报告书，综合评定双方到底属于“婚姻危机”还是“婚姻死亡”。

对于“婚姻危机”类离婚案件，推行冷静期制度；对于判定为“婚姻死亡”的离婚案件，通过调解缓和矛盾，实现和平分手，并消除离婚后双方因抚养费、探视权等产生纠纷的隐患。

□ 中国妇女报·中华女性网

记者 姚建

□ 王丹青

“原告”“被告”不再是相对而坐，“审判长”也不再是高高在上，而是大家聚拢在一张圆桌上，如同一家人推心置腹地说说心里话。只是墙上的“家事法庭”4个大字，格外醒目，提醒着人们这是一间审判庭——这是中国妇女报·中华女性网记者近日在山东省德州市武城县法院看到的一幕。

除了家事审判庭，这里的家事调解室、儿童托管室、心理咨询室等都给记者留下了很深的印象，身处其中让人感受到家一般的轻松与自在。

德州市妇联权益部部长国芮告诉记者，这些庭审、调解环境的改变，正是武城县家事审判改革工作的重要一环。“既然是家事审判庭，就要努力营造平等、和谐的家庭气氛，突出‘家庭化’和轻松温馨的特点，整体环境更人性化，也更注重保护当事人隐私。”

庭审现场播放当事人结婚录像

国芮介绍说，把庭审现场改成圆桌式，不仅是为了营造一种家庭式的审理环境，更是为了实行修复式的审理方式。

记者了解到，以往在审理家事纠纷时，法院往往按照财产案件的审理观念进行审理，“第一次提出离婚诉讼，法院都会先调解，调解不成就等上半年。一般来说半年以后再提出离婚诉讼的，法院也就判离了。”国芮说。

而在此次改革中，武城县法院打破了原有的对抗式、诉辩式审理方式，将“调解”作为家事纠纷的主要处理方式，贯穿庭审的始终。通过调解，化解家庭矛盾，达到夫妻感情修复、妇女儿童合法权益维护的目的。

据了解，武城县法院在审理离婚案件时坚持以情感为纽带，创新使用在离婚案件庭审现场播放当事人的结婚录像等方式，抓住当事人的心理感动点，努力实现对婚姻双方情绪的安抚和感情的修复。

除此之外，为保护妇女、儿童的合法权益，尊重他们的意愿，武城县法院坚持当事人亲自到庭原则和未成年人利益最大化原则。

为了给未成年人争取更有利的成长环境，武城县法院设置了单面镜调查室，法官通过观察未成年子女与父母的亲疏感，能够更加科学、客观地判断未成年人抚养权归属问题。

为打击不诚信的诉讼行为，避免当事人恶意隐瞒财产，武城县法院还在山东省内首创了离婚案件财产申报制度，遵循强制申报、如实申报、保密三项原则，离婚当事双方必须在指定期限内作好财产申报。

如审查发现申报不实或隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，按法律规定直接判决少分或不分财产，为离婚诉讼中处于弱势的女性当事人提供切实有效的法律保护。

甄别“婚姻危机”还是“婚姻死亡”，对症下药

当然，审判方式的改变离不开审判理念的改变。

记者了解到，2013~2015年，德州市家庭离婚率逐年攀升。婚姻家庭的不稳定导致未成年人出现心理障碍，甚至成为违法犯罪的重要诱因，严重影响社会和谐稳定。

因此，转变工作思路，遵循调解优先原则，是武城县法院进行改革工作的又一方面。在处理离婚案件时，坚持“劝和为主、劝离为辅”。

判断一起家事纠纷案件的调解方向，需要由家事调查员走访当事人邻居、亲属、工作单位，了解具体状况，形成书面调查报告书，综合评定双方到底属于“婚姻危机”还是“婚姻死亡”。

对于“婚姻危机”类离婚案件，推行冷静期制度。武城县法院创造性地制作了《修复感情、挽救婚姻计划书》。

据了解，推行《修复感情、挽救婚姻计划书》，给当事人设定时间进度，让其积极主动作为，能够避免双方当事人错失解决纠纷的良机。

法院依职权审查当事人提交的计划书，并根据具体情况决定最长不超过6个月的感情修复时间。同时，当事人感情修复，也是法官判断当事人对离婚态度和观察双方当事人心理状况的过程，为最终裁判提供事实依据。

武城县法院同样也考虑到了可能会出现的不良因素。在当事人执行计划书的过程中，如果受到执行计划者的纠缠和骚扰，可以申请终止情感修复。构成家庭暴力的，可以依法向法院申请人身安全保护令。

另外，对于判定为“婚姻死亡”的离婚案件，武城县法院也尽力通过调解缓和矛盾，实现双方和平分手；并消除离婚后双方因抚养费、探视权等产生纠纷的隐患，同时为当事人双方和未成年子女提供心理疏导，尽量减少婚姻解体对心理造成的伤害。

构建以“家和平台”为主的三级综合调解体系

国芮介绍说，针对婚姻家庭类案件的特殊性，武城县法院设置了具有独立编制的家事审判法庭，下设三个家事审判合议庭，选取生活经验丰富、专业水平高的法官，审理包括婚姻、赡养、抚养、继承在内的全部家事纠纷。

此外，武城县法院也建立了多部门联动工作机制。法院、妇联、司法、教育等相关职能部门分工协作，形成了党委领导、政府支持、法院为主、各职能部门联动、社会力量参与的综合解决机制，创新了家事纠纷解决模式。

组建了以法律工作者、乡镇司法所长以及村(社区)治安综治员为主要成员的家事调查、家事调解团队，接受法院委托对婚姻家庭类案件当事人相关情况进行调查、调解。

吸收具有心理咨询师资质的人员组成心理咨询团队，接受法官委托，对有需要的当事人开展心理咨询、疏导。与社会心理咨询专业机构合作，对辅助团队进行专业培训，提高化解家事纠纷的能力。

武城县法院还构建了以“家和平台”家事网上工作室为主的三级综合调解体系。初级为村（社区），每个村（社区）以综治员为基础，选任一到两名家事调查员、调解员，同时担任家事纠纷信息员，运用“家和平台”APP收集信息，发现矛盾第一时间上报网上工作室，由家事法官结合情况发出工作指令。二级为社会联动联调组织，协调乡镇、民政、妇联、团委、关工委等职能部门根据矛盾纠纷的需要，进行有针对性地调解。三级为特约调解委员会，由退休法官、人民陪审员、社会爱心人士等20 余人组成，专职从事婚姻家庭类案件的诉前引导和调解工作。

据了解，武城县法院通过政府购买服务的形式，争取了专项资金60万元，确保工作形成长效机制。

国芮告诉记者，自今年4月份家事审判改革工作开展以来，武城县法院对92起家事纠纷案件进行了诉前调解，其中9起离婚案件经调解双方和好，13起案件经调解达成一致，未进入诉讼程序，法院立案的家事案件比去年同期下降40%。