新疆：实施两纲厚植妇女儿童幸福感和获得感

中国妇女报·中华女性网记者王江平 发自乌鲁木齐 6月18日，新疆维吾尔自治区全国两纲中期评估督导反馈意见会在新疆迎宾馆召开。国务院妇儿工委委员、公安部副部长、国家两纲中期评估督导组组长李伟反馈在疆督导情况，新疆维吾尔自治区党委常委、自治区副主席、自治区妇儿工委主任艾尔肯·吐尼亚孜出席会议并作表态讲话。

按照两纲中期评估流程，6月15日~17日，评估督导组对吐鲁番市的鄯善县、高昌区和乌鲁木齐市等地实施两纲情况进行督导，实地考察了城镇社区、妇幼保健院、儿童福利院、幼儿园、女子监狱等20个基层单位，实地考察地方和基层组织实施两纲情况，了解当地妇女儿童的生产生活状况。

评估督导组认为，2011年以来，自治区党委、政府坚决贯彻中央关于新疆工作的大政方针、全面落实两次中央新疆工作座谈会精神和自治区党委的各项决策部署，在丰富、发展和深化党的治疆方略中，坚持“四个全面”战略布局，围绕社会稳定和长治久安总目标，不断增强各族人民的“五个认同”，将推动妇女儿童与经济社会同步发展提升到前所未有的高度，扎实推进两纲实施，提升妇女儿童发展水平，厚植妇女儿童的幸福感和获得感。

五年来，始终坚持在依法治疆战略实施中，全面提升保障妇女儿童权益的法治水平。自治区人大制定通过了7部地方性法律法规，使保障妇女儿童权益工作有法可依、执法有据。公安机关将实施两纲与业务工作紧密结合，加大执法力度，严厉打击侵害妇女儿童人身权利的违法犯罪活动。健全妇女儿童维权、法律援助和司法救助等工作网络。

五年来，始终坚持在创新发展中提升妇女参与经济和社会管理的水平。自治区将就业作为最大的民生工程，多措并举促进妇女充分就业和体面就业。2014年，全社会就业人员为1135.24万人，女性占41.51%。在全疆开展的“访惠聚”活动将妇女儿童工作强力植入住村（社区）工作体系，使各族妇女儿童得到了实实在在的好处。妇女参政比例提高，自治区人大、政府、政协领导班子女干部配备率、人大代表中女性代表比例及政协常委中女性比例均已提前实现了中国妇女发展纲要的目标任务。

五年来，始终坚持在协调共享发展中提高妇女儿童的民生保障水平。自治区有效开展“民生建设年”工作，加大民生建设投入，不断提升妇女儿童的民生保障水平，儿童福利设施得到明显改善。加强未成年人救助工作机制常态化、规范化和制度化建设，2015年救助流浪乞讨儿童1544人次。

五年来，始终坚持在和谐社会建设中促进各民族妇女儿童的融合发展。日渐完善现代公共文化服务体系建设，不断满足妇女儿童的精神文化需求。深入开展“去极端化”宣传教育活动，对提高新疆各族妇女生活质量、提升家庭教育水平、抵制宗教极端思想渗透、维护民族团结起到了积极作用。不断扩大从学前教育到高等教育的双语普及面，双语资助政策和经费保障机制惠及所有乡村幼儿园。

五年来，始终坚持在“五位一体”经济社会发展中全面提高妇女儿童共享发展水平。2011年~2014年，累计投入妇女儿童健康保障经费8.4亿元。在全国率先落实按妇女人口数“人均一元钱”标准拨付妇女工作经费。将女性“靓丽工程”纳入民生项目，大力支持妇女创业就业。连续5年投入260亿元实施37项重点教育民生工程，全疆教育办学条件和经费保障水平从西北五省的后位一跃名列前茅。

评估督导组建议，新疆维吾尔自治区要在今后的两纲实施工作中，要进一步增强做好两纲实施工作的主体意识，落实主体责任；要着力解决不同地区妇女儿童发展的不平衡问题；要破解难题补齐短板，推动两纲重点难点目标如期实现；要进一步加强妇儿工委及办公室的机制和能力建设，团结带领全区各族人民，在建设美丽新疆共圆中国梦的全面小康进程中，推动两纲实施工作取得新成效、实现新突破。

新疆维吾尔自治区党委常委、自治区副主席、自治区妇儿工委主任艾尔肯·吐尼亚孜表示，将进一步强化政府主体责任，把实施好妇女儿童发展纲要和解决好妇女儿童发展的重点、难点问题列入政府重要议事日程，加强政府对妇女儿童发展工作的组织领导，促进妇女儿童事业与经济社会协调发展；努力推动重点难点指标的实现，特别是在改善妇幼卫生现状、推动妇女儿童教育、推动男女平等基本国策的宣传方面，坚持不懈，加大力度，以锲而不舍的精神抓好落实；提高工作水平，健全工作机制进一步健全部门联动工作制度、专项目标管理制度、分性别统计监测制度，强化调查研究、监测评估、成果转化，为党委、政府科学决策提供依据。