宁夏：妇女群众有“娘家” 优秀妇女有作为

□ 中国妇女报记者 党柏峰

“2015年12月11日，我正式当选为镇妇联主席，激动的同时我备感自豪。”长期在基层从事妇女工作20多年，之前从未通过正式选举进入妇联主席的岗位，宁夏平罗县城关镇妇联主席高惠珍对自己当选镇妇联主席的场景至今还历历在目。

“切实保持和增强政治性先进性群众性，积极推进妇联组织和妇联工作改革”。按照全国妇联十一届四次执委会议精神，宁夏妇联群团改革工作，坚持眼睛向下、打开大门，以“扩员、扩面、改建”为着力点，扎实推进基层妇联组织改革，积极探索群众工作群众做新路子，建设充满活力、坚强有力的基层妇联组织。

让各方面优秀妇女进“娘家”

针对全国妇联下发的《关于扩大基层妇联组织成员的意见》，近年来，宁夏各级妇联力促“有人干事、有阵地做事、有钱办事”，把扩员作为基层妇联组织改革的重要基础性工作抓紧落实：按照3万人以上的标准确定妇女代表51名，执委21名，常委9名，主席（分管领导）1名，副主席（专职干部）1名，兼职副主席（协助配合主席）1名，对每个岗位的人员进行合理划分，把工会、团委女干部、村（居）妇代会主任及社会上优秀妇女、少数民族妇女代表列为乡镇妇联组成人员。结合实际，宁夏对扩员的数量、方法、范围等作了具体规定。

截至目前，全区141个乡镇、44个街道、941个村、391个社区完成了扩员任务，妇女工作者扩员后人数平均比扩员前增长了10倍。人数的增加只是表面成绩，扩员带来了基层妇联组织的深层次变化，最直接地壮大了基层妇联工作队伍，妇联系统“倒金字塔”的人员队伍结构得到改善。有效增强了基层妇联组织的群众性，使各方面的优秀妇女“政治上有名分、组织内有身份、工作上有责任、社会上有地位”，增强了存在感和价值感，基层妇联工作全面开花。

让各领域妇女都有“娘家”

自治区妇联通过深入调研发现，最基本的新经济组织单元人员不稳定、扩面成本较大，而凝聚众多新经济组织的商协会相对固定、机构健全、覆盖面广、影响力大，在商协会中成立妇女组织意义更大。近年来，宁夏各级妇联不断完善组织体系，传统领域妇女组织实现了全覆盖。其中：市级妇联5个，县（市、区）妇联22个，乡镇妇联198个，街道妇联44个，社区妇代会454个，村妇代会2264个；各级机关事业单位妇工委（妇委会）840个。

宁夏回族自治区妇联主席张慧说，各种新经济、新社会组织不断涌现，其中妇女群体也越来越庞大。对此，自治区妇联联合自治区工商联下发《关于在商协会中成立妇女组织的通知》，坚持“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的原则，创新思路，主动作为，在“两新”组织中大力组建妇女组织，把娘家人的服务送到每一位妇女身边。

截至目前，自治区有50家商协会，符合成立条件的宁夏安徽商会等11家商协会先后成立妇女组织。目前，各市、县（区）妇联也参照自治区妇联做法，在具备条件的13家商协会、10个社会组织中挂牌成立了妇女组织。例如，宁夏陕西商会妇女部在自治区妇联的指导带领下，围绕宁夏脱贫攻坚中心任务，勇于担当，采取商会会员众筹的方式，精准帮扶盐池县花马池镇皖记沟15户贫困妇女，直至其脱贫。

让最基层“娘家”强大起来

村、社区妇联组织是妇女群众最亲最近的“娘家”，与广大妇女联系最紧密、服务最直接。但随着村、社区各种自组织的不断涌现，妇女群众需求的多样性和复杂性，传统的妇代会架构已经难以适应新形势发展，难以满足妇女群众需要。为解决传统妇代会滞后的服务能力与妇女群众不断增长的新需求之间的矛盾，自治区妇联积极落实全国妇联改革要求，在十届八次执委（扩大）会议上提出“全面推进在城乡社区改建妇联”，鼓励各地先行先试。试点村、社区通过公告、报名、考察等系列程序，确定执委、兼职副主席、主席候选人，在村、社区“两委”班子的支持和指导下，严格按照《中华全国妇女联合会章程》，召开辖区妇女代表大会，从候选人中选举产生执委、副主席、主席，经组织批复挂牌改建成妇联。试点村、社区妇代会改建妇联，得到了妇女群众的热烈响应和积极参与。中卫市沙坡头区滨河镇官桥村妇代会改建妇联时，有40多名妇女自荐竞争参选妇联执委和兼职副主席，极大地扩大了妇联组织的号召力、影响力、凝聚力。