乡镇环保触角须延伸至村庄

□张应松

众所周知，乡镇环保是农村生态环保的重要基石，乡镇环保缺失，其负面效应将影响整个农村生态环境质量。但一直以来，现行环保法律法规多是围绕城市制定的，在国家政策层面对乡镇环保职责没有硬约束指标，因此在法定职责、体制机制、环保投入等方面存在较多“空白点”和历史欠账的情况下，乡镇只有主动作为，才能为实现生态环境质量总体改善的目标提供基础保障。

由于乡镇环保工作琐碎复杂，覆盖面庞大，更具有长期性、反复性。笔者长期与一些经济强县的基层环保站所从业者交流，他们反映，乡镇环保亟待补齐的短板很多，当务之急是环保机构应覆盖到村（社居委），增强能力建设，赋予乡镇环保人员一定范围的环保执法权限，保证村一级环保经费，以提高从业者积极性。如果环保管理的触角更多更灵敏地延伸到乡村，就能更及时地发现违法端倪并将其消灭在萌芽状态中，避免违法行为坐实做大，从而增大执法成本和相应的违法整改成本。

此外，时下农村乡镇环保宣教仍局限于贴标语、开大会等传统方式，站所多扮演的是宣讲者、喝令者角色，而非沟通者角色。为适应环保工作的新常态，乡镇要紧盯自身发展需求，改变传统宣教形式，把手机报、微信、电视公益广告和群众喜闻乐见的文艺形式等有机融入乡镇各种创建活动中，加强群众绿色生活、绿色消费意识培养，开展家庭“小手拉大手”和大学生志愿者下乡服务活动，传播生态环保新理念。

当下，乡镇环保站所专业人才相当缺乏，乡镇环保站干部大多数是兼职非专职，虽然基层工作经验丰富，但环保专业性很强，随着年龄增长，不进行继续学习与再教育难以胜任，要系统提升他们的素质迫在眉睫。为此笔者建议，上级在招录公务员时应根据乡镇需求定向招录，以避免人才专业不对口造成的人力资源浪费。同时由于环保技术不断升级，乡镇环保也要与时俱进，立足高远，绝不能局限于上级检查和发展数据，搞应付一时的权宜之计，而应实实在在地立足环保做环保。