“乐和”建设，让乡村更具活力

□ 邵伟

“什么是‘乐和’？‘乐和’就是快乐和谐的意思。在政府的主导下，从管理、民生、人居、礼仪、养生等方面，建设全新的农村……”

在湖南长沙县江背镇五福村，村里的广播每天都会播报有关“乐和乡村”建设的理念。 “乐和乡村”建设理念是2013年3月长沙县从公益组织北京地球村环境教育中心引入的，旨在引导村民创新乡村公共服务、完善乡村社会治理、推动乡村文化复兴、发展乡村公共经济、保护乡村生态环境。而五福村等5个村庄是“乐和乡村”建设首批试点村。

两年多过去了，这个由长沙县党委政府主导、社会各方参与的乡村治理模式，是否收到了实效？近日，笔者前往当地几个建设试点村采访。

自我服务，打造美丽乡村

五福村党支部委员、妇代会主任唐玲兼任该村“乐和乡村”建设负责人。她告诉记者，2014年5月，五福村引入了“乐和乡村”建设项目。经过一年多的实践，“乐和”理念正渐渐被村民接受，村民的公共服务意识也得到增强。

笔者在五福村采访时看不到一个垃圾站。“我们的生活垃圾都是各家分散处理的，能回收的就回收，不能回收的就填埋或堆肥。”唐玲介绍说，为创建乡村优美的宜居环境，“乐和”妇女代表们还自发组织村民每月15日、30日进行公共卫生区域清扫，同时将自家房前屋后打扫清洁并栽花种草。

福临镇金坑桥村也是“乐和乡村”建设首批试点村之一。记者采访时看到，这里天空湛蓝，山林翠绿，潺潺流水清澈见底，犹如一幅美丽的山水画。

2013年6月，金坑桥村成立了19个“乐和”互助会，共选出“乐和”代表103人，吸引志愿者59人。在村庄建设中，“乐和”互助会发挥了重要作用。

前些年，为发家致富，金坑桥村的农户搞起了养殖业，家家户户都养了上百头猪。由于养殖户众多，猪粪随意排放，污染了乡村环境。福临镇党委委员、金坑桥村党支部书记张霞告诉笔者，村里为整治环境，对养殖户实行了“限养”措施，劝导村民减少生猪养殖数量，同时，组织村民清理自家的猪粪。

“村民们不理解，认为‘限养’挡了他们的财路，眼看一年要少几万元的收入，很多村民都不同意。”这位女支书坦言，当时的环境治理遇到了很多阻碍，困难重重。

为清理猪粪，“乐和”代表史祝双大姐自己出钱买回1000多个塑料桶，组织大家收集猪粪，集中拉到生态农场进行施肥，变废为宝，把猪粪变成了有机肥。在史大姐等“乐和”代表的带领下，全村积极开展庭院绿化、居室美化、楼道净化、环境优化工作，家家户户在闲置的院落里种上了各色花草，使往日凌乱陈旧的居室焕然一新。

“为美化农家，县妇联在全县开展了卫生评比活动，按农户卫生情况分‘最清洁、清洁、不清洁’3个档次，在农户家门口公开张贴标签。这一举措极大地激励了农户，促进了农家环境卫生的改善，促进了农村的旅游经济。”长沙县妇联副主席孙金国告诉笔者，金坑桥村超过90%的农户都被评上了“清洁”和“最清洁”。

张霞介绍说，经过两年多的试点，今年，金坑桥村成为全县10个“乐和乡村”示范村之一，同时还被评为县“美丽乡村”示范村。

自我管理，协商公共事物

“我们要修建一条水渠，村上出基本材料，方案和施工由我们解决，大家有什么好的想法和建议？”近日，白沙镇双冲村召开了一场“乐和”联席会，该村各个村民小组互助会的代表都出席了会议，共同商议该村修水渠一事。以前这种村级事务往往由村委会决定，现在这类事情在村委会的授权下，村民们可以自己的事情自己做主。

“三事分流”是“乐和乡村”建设的核心内容，通过党委政府牵头，村支两委具体统筹，召开“乐和”联席会，将涉农公共事务进行梳理分类，实现 “大事政府办，小事村社办，私事自己办”。双冲村支部书记向文革说：“目前全村11个自然小组实现互助会全覆盖。不仅减轻了村支两委的工作负担，更增强了村民自行处理公共事务的能力，乡村内部的社会关系也变得更加和谐。”

据他介绍，开展“乐和乡村”建设两年来，村里的污水处理、危房改造、运动场等项目建设，没有一起纠纷反映到村里，小矛盾通过互助会在村民小组层面全部得以解决。

“三事分流”同时带来了投入机制的改革。双冲村木鱼神组互助会会长向禾明说，以前乡村建设完全靠到上面争取项目资金，再通过招标请外面的施工队，是一种“等靠要”的思想。现在大家对于关系乡村发展的项目，积极主动出钱出力。

“乐和大院”是互助会和村民议事决事的公共场所，每户村民搬来一把椅子，相当于家家户户都有投票权。每个村民小组推举5至7名“乐和代表”作为互助会骨干，一个代表负责联系数户村民。用当地人的话说，乐和代表是“吃酒有人敬、讲话有人信”的“新乡贤”。

“乐和乡村”建设让试点村尝到了甜头，不仅村容村貌发生了改变，村民之间的关系也更加和谐。过去每家每户是“自扫门前雪”，现在则是守望相助、亲如家人。金坑桥村一位村民告诉记者，以前没事只能在家看电视，现在可以到“乐和大院”参加集体活动，谁家有了困难邻里之间都会相互帮助，乡村变得更有活力。

“我们会更好地实现村民自我管理、自我服务，百姓将共享‘乐和乡村’建设发展成果，生活质量将不断提高，幸福指数将不断提升。” 五福村妇代会主任唐玲满怀信心地对笔者说。