江西：成员单位各司其职，两纲实施目标可期

□ 本报记者 刘旭

妇女儿童健康水平不断提高、女性儿童受教育条件明显改善、妇女社会参与程度逐步提升……江西省妇女儿童发展纲要（2011－2020）实施近半，在不久前召开的该省妇儿工委工作会议上，全国妇联副主席、江西省副省长、省妇儿工委主任谢茹从多个方面肯定了近几年来江西省“两纲”实施情况。

该省“两纲”实施之所以进展顺利，成效明显，离不开卫生计生、教育、人力资源和社会保障等妇儿工委各成员单位的履职尽责和协调配合。

全面提高妇女儿童健康水平

据江西省最新监测结果显示，2014年全省住院分娩率达99.91%，孕产妇死亡率为9.94/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别下到8.19‰，12.77‰，2014年全省国家免疫规划疫苗接种率为99.59%，均提前达到国家标准。

作为省妇儿工委成员单位，江西省卫计委认真贯彻落实省“两纲”目标任务，以保障妇女儿童健康为目标，以预防控制妇女儿童疾病为重点，深入推进医改，全面提高妇女儿童的健康水平。早在2012年，江西省政府即印发了《江西省妇幼安康工程实施方案（2012-2015年）》，将妇幼安康工程作为民生工程来抓，形成了政府主导、卫生实施、社会支持、妇女参与的良好格局。江西省卫计委也将落实医改目标任务和实施妇幼公共卫生项目作为妇幼安康工程来抓。3年来，农村住院分娩补助133.4万人；宫颈癌检查194万人，乳腺癌检查12.6万人；免费补服叶酸129.6万人；孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝免费检测52.6万人。

为综合防治出生缺陷，有效提高出生人口素质，卫生计生部门还推动建立了“婚前医学检查、产前遗传筛查、新生儿疾病筛查”等三道防线。全省出生缺陷发生率呈现下降趋势，从2006年的151.2/万下降到2014年的110.3/万。

此外，全省卫生计生部门还联合相关部门严厉打击非医学需要性别鉴定和选择性别的终止妊娠行为，维护妇女计划生育合法权益。

积极发展妇女儿童教育事业

2014年，江西全省的妇女儿童教育事业得到较快发展，学前三年毛入园率、小学阶段、初中阶段、高中阶段、高等教育入学率分别达到69.7%、99.83%、98.55%、84.5%、34.5%，各项指标比上一年均有所提高。

不少地方“入园难”问题比较突出，为解决这一问题，江西省实施了第一期（2011-2013年）学前教育三年行动计划，当前正在实施第二期（2014-2016年）学前教育三年行动计划。三年行动计划以加快普及学前教育为目标，以学前教育项目建设为抓手，不断改善办园条件，不断规范保教行为，不断提高保教质量。

据了解，2014年，江西省财政安排3亿元，用于发展农村学前教育，比2013年增加1亿元。争取中央财政7.42亿元，专项用于扩大学前教育资源，用于支持改扩建公办幼儿园，改善办园条件、支持普惠性民办幼儿园发展以及资助贫困家庭子女、农民工随迁子女入园等，取得了明显成效，“入园难”的问题得到了有效缓解。

在加强高等院校建设，培养高层次女性人才上，江西省按照定规模、定方向、定特色的要求，加强高等教育内涵建设，优化层次结构、提升办学质量。全省妇女在高等教育中的地位不断提高，2014年，该省在校大学生中，普通高等教育女生占46.2%，成人高等教育女生占62.2%；普通高校专任教师中，女性教师占42%。

增加就业，保障妇女儿童合法权益

为推进“两纲”工作目标的实现，江西省人力资源和社会保障部门从“努力增加妇女就业机会，大力发展女职工社会保障，维护女职工的特殊劳动保护权益”等入手，取得了良好成效。

2014年，江西全省家庭服务业从业人员新增55690人，完成年度计划111%；家庭服务业从业人员培训34408人，完成年度计划115%，两项指标均超额完成省政府民生工程任务。2014年全省新增发放小额担保贷款114.5亿元，同比增长16.3％，完成全年计划任务的114.5%。其中，扶持妇女创业3.83万人次，发放贷款33.35亿元，同比增长12.86%。

在有效维护儿童合法权益方面，该省人力资源和社会保障部门加大宣传力度，引导企业就近就地招收录用工人，使广大农民工实现家门口就业，逐步减少留守儿童现象。该省还对违反法律法规使用童工、违反未成年工特殊保护规定等行为进行了严格的执法检查。

妇女参与社会决策和管理取得实效

江西省高度重视女干部培养选拔，始终把培养选拔女干部作为省管干部培养、选拔、任用的重要内容，与全省干部队伍建设同步规划、同步推进。省委组织部每年都向中组部书面汇报全省女干部队伍建设基本情况。

据了解，由省委组织部起草，省委印发的《江西省贯彻落实〈2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》中明确规定：“县级以上地方党委、政府领导班子，应至少各配备1名女干部。在全省范围内，设区市党政正职中一般各配备1名女干部；所辖县（市、区）数量较多的设区市，县（市、区）党政正职中一般各配备1名女干部。省和市级党委、政府的工作部门，要保证一半以上的领导班子配备有女干部。”这一系列相关规定为加强全省女干部队伍建设提供了充分依据和制度保障。

据统计，截至2014年年底，江西全省共有女干部46201人，占干部总数的20.5%，其中，厅级153人，县处级2978人，乡科级21166人。今年1~7月已提拔任用8名副厅级以上女干部。