谨防“能人”成村霸

□ 新华社记者 向定杰

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，为推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础指明了方向。

记者近期调研发现，当前以致富带头人为主的群体，进入村“两委”班子任职的“能人治村”现象增多。在引领乡村快速发展的同时，有的能人变“狠人”等现象也值得警惕。

今年4月进驻贵州的中央扫黑除恶督导组反馈指出，贵州省贵阳市观山湖区上寨村原村主任王华有犯罪前科，村“两委”人员背景筛查存漏洞。记者了解到，早在2013年，时任村委会副主任、分管拆违控违工作的王华还因带头毁林、占用耕地大肆建房2800余平方米，被给予党内严重警告处分。

有部分村民表示，在村委会带领下，全村积极融入城市化进程，面貌发生巨大变化。然而，村干部却相继“出事”。上一任村支书唐松2017年因接受施工方贿赂、侵占集体资产等问题被查。

“‘能人治村’没有问题。只不过在不同时代、不同时期，对能人的要求不一样。”武汉大学社会学系教授、中国乡村治理研究中心研究员吕德文说，过去我们片面强调了能人带领农民致富的功能，这就导致很多地方，把能人和富人画了等号。

在他看来，一些“模范村干”“明星支书”成为村霸，首先与村庄的权力结构息息相关，外部监管缺位。其次，村集体资产、资金、资源管理混乱也是一个重要诱因。

贵州省铜仁市纪委常委、正县级纪检监察员于红也认为，村干变村霸，除了理想信念缺失，权力观、利益观、价值观“三观”迷失外，还和当前一些地方基层党建薄弱以及农村用人实际有关。

吕德文认为，如今，一个村干部除了在村里有威望，能带头致富，最主要的还要符合我们党和政府的要求。要进一步解决好村干部自主空间的问题。

于红提出，当前要严格对照《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，全面落实村“两委”换届候选人县级联审机制，坚决防止和查处以贿选等不正当手段影响、控制村“两委”换届选举的行为，严厉打击干扰破坏村“两委”换届选举的黑恶势力、宗族势力。

此外，要坚决把受过刑事处罚、存在村霸和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人清理出村干部队伍。落实县乡党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任。