地方基层形式主义“假调研”待解

□ 新华社记者 翟永冠 向定杰

近期，中央纪委全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作，其中包括调查研究搞形式、走过场、不深入的问题。

调研变“表演”，动静大成效小

调研原本是为了解基层真实情况，但一些干部习惯走马观花“被安排”，讲究场面、形式，却不注重实效。

——“凑考核”基层“打卡”。记者发现，不少单位都规定了调研任务，于是，个别干部盯着考核天数在年底突击下乡。

多位基层干部表示，这类调研去的常常是各类明星村、示范点，汇报材料堆砌新名词、新概念，总结经验歌功颂德，对问题却轻描淡写、点到为止，对实际工作推动不大。

——预设问题借嘴说话。记者发现，有的干部事先写好报告，“量身定做”问卷，最后下基层找例证。

一位乡镇干部表示，他时常会接到一些上级部门要求提供材料的任务，“尽量鲜活，有现场感”，方便这些部门在写调研报告的时候写出“已经到现场调研的感觉”。

——打“擦边球”旅游观光。今年7月，浙江省玉环市纪委监委通报的一起案例引发关注。该市民政局殡葬执法大队副大队长陈霄和李军两人，利用职务之便多次接受管理服务对象——殡葬协会提供的旅游活动。其中一次外出考察，8天中竟有7天泡在景区。

此外，中央纪委曾公开曝光，最高人民法院中国应用法学研究所副所长曹守晔出具虚假调研证明，违规公款报销个人春节期间到海南的交通、住宿等费用，受到党内警告、记过处分。

上面“蜻蜓点水”，下面“一条龙”忙得团团转

一些交通便捷、旅游优势突出的县区干部反映，有时对于同一件事，各个部门轮流调研，甚至同一单位来好几拨人。“隔三岔五我们都要接待。”一些县区负责同志表示。

“接到有领导调研的通知，要加班加点准备汇报材料，安排路线、选点、选人，包括每个环节的时间、内容等都要严丝合缝地准备，甚至围观人员等都要事先布置。”一名经常负责起草调研工作方案的基层干部吐槽。

记者采访发现，基层调研考察的欢迎横幅虽然少了，但大型展板、精美图册的制作并未减少。一些画册用纸考究、装帧精良，但参观者多数只是随便翻翻就丢掉了，十分浪费。

期盼“接地气、听实话、有实效”调研新风

湖北省委党校中共党史党建教研部副主任李珊珊说，科学的决策是建立在掌握真实情况的基础上。一些领导干部特别是关键岗位的领导干部，不做深入调查研究，不了解实际情况，根据不实、不准的信息进行决策，容易造成人力、物力、财力浪费，损害政府公信力。

南开大学周恩来政府管理学院教授徐行认为，形式主义的“假调研”直接反映了干部的工作态度和工作作风问题。有的干部缺乏工作热情，习惯敷衍应付；有的干部作风浮躁，缺乏发现和解决实际问题的能力。

一些基层干部建议，应改变调研方式方法，少发通知、少打招呼、少听汇报、少陪同接待，直奔基层、直插现场，通过实地走访、暗访、联合调研等方式，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

多位专家建议，基层要做好干部调研技能的培训工作，帮助干部掌握调研的方法与技巧，提升干部的调研能力。