释放“海”潜力 激发“江”活力 做足“边”文章

□ 中国妇女报·中国女网记者 叶海燕 高峰 任然

10月，已入驻280多家企业的中马钦州产业园，鑫德利公司生产的手机玻璃盖板源源不断地通过钦州港运往越南。

此时，五年前还是沼泽的马来西亚东海岸的马中关丹产业园，钢铁厂锅炉里通红的铁水倾倒而出，这里将成为马来西亚最大的钢铁厂……

中马两国园区成为世界上首个互相在对方国家建设产业园区的姊妹区，开创了“两国双园”模式，正打造成为中马合作旗舰项目和中国—东盟合作示范区。

“一湾相挽十一国、良性互动东中西”，地处祖国南疆的广西，沿海沿江沿边，自治区党委、政府坚持大刀阔斧推进全面深化改革，持续拓展对外开放的广度和深度，发挥独特区位优势，全力实施开放带动战略，贯彻落实好“三大定位”新使命，主动服务和融入“一带一路”建设，加快构建起“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。

释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，昔日西南边陲发展成为我国面向东盟开放合作的前沿和枢纽。

国际友好城市突破100对，与东盟建立友好城市53对，居全国首位；

中新互联互通南向通道海铁联运、跨境运输实现常态化运营；

中国·印尼经贸合作区被确定为国家级境外经贸合作区；

在全国率先实施“六证合一、一照一码”登记制度；

“水果小镇”凭祥成立我国首个边贸国检试验区；

与粤港澳、泛珠三角、中南西南等国内多区域合作全面深化；

创新构建与东盟融政治、外交、经贸及人文于一体的全方位、多层次、宽领域开放合作新模式。

……

从农村改革到城市改革，从局部改革到全面深化改革，从发展商品经济到建立完善社会主义市场经济体制，改革开放40年来，广西逐步探索出一条符合区情的改革发展之路。

党的十八大以来特别是十八届三中全会以来，广西先后推出1270多项重大改革举措，全面深化改革多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，一批具有标志性、关键性、引领性的重点改革举措具有全国性影响力。

北部湾经济区同城化、商事制度改革、沿边金融综合改革等走在全国前列，成为具有广西特色的改革亮点；

在行政审批制度改革上，全区2013年以来累计取消、下放和调整行政审批事项2209项，清理规范252项行政审批中介服务事项；

在推进金融改革上，深化沿边金融综合改革试验区建设，打造面向东盟的金融开放门户，跨境人民币结算总量排在全国8个边境省份和西部12个省份首位。

今年9月，广西连续成功承办15届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等一系列重大活动，一大批中国—东盟合作机制落户广西，形成了中国与东盟合作的“南宁渠道”。

外经外贸也连年交出不断攀升的答卷，“加工贸易倍增计划”的实施，扎实推进同世界各国尤其是东盟国家的贸易活动，推进了边境贸易升级发展。全区外贸进出口总额从1991年的首次突破10亿美元、2008年首次突破百亿美元，到2017年，已达到572.1亿美元，排全国第十三位、西部第三位。其中，与“一带一路”沿线国家贸易额为310.77亿美元，占53.4%；与东盟贸易额为280.77亿美元，占49.1%，东盟连续17年成为广西的第一大贸易伙伴。

“栽好梧桐树，引来金凤凰”，如果说中马“两国双园”是“梧桐树”，那么为大树增添浓浓“绿荫”的正是园区的改革创新。

自2012年4月开园以来，中马钦州产业园区围绕将园区打造成为中马两国投资合作旗舰项目和中国—东盟合作示范区的战略目标定位，敢闯敢试，积极推进园区建设管理体制机制创新。

2017年7月28日，广西壮族自治区十二届人大常委会第三十次会议表决通过了《中国—马来西亚钦州产业园区条例》（以下简称《条例》）。10月1日起，中马钦州产业园区成为广西第一个实行法定机构治理的园区。

该《条例》分总则、治理结构、管理职权、产业发展、开放创新、公共服务与社会治理、法治环境、附则，共八章五十七条。《条例》明确，园区在自治区人民政府领导下自主管理园区事务，赋予园区设区的市人民政府经济社会管理权限，同时，根据改革发展需要授予部分自治区级经济管理权限，实行相对集中的行政许可权制度，真正实现“园区事园区办”。

“法定机构治理模式是一个创新实践，此外，园区在招商引资管理体制、工程总承包（EPC）模式、第三方实测实量评估制度、建筑师负责制、农民安置模式、金融改革和创新、人事管理体制等方面都迈出了先行先试的步伐。”钦州市委副书记、中马钦州产业园区管委会常务副主任高朴说。

改革开放助推了八桂大地经济的崛起，“广西发展的潜力在开放，后劲也在开放！”自治区党委书记鹿心社说。在“一带一路”建设中发挥更大作用，面对历史赋予的新机遇、新使命，壮乡儿女将续写展翅腾飞的新篇章。