赋权妇女，精准施策攻克贫困堡垒

□中国妇女报·中国女网评论员 佟吉清

10月17日是第五个国家扶贫日，也是第26个国际消除贫困日，攻克深度贫困堡垒成为各方议论的焦点。啃下这块“硬骨头”，当以超常之举赋权赋能，精准挖掘妇女力量，精准指向贫困靶心，尽锐出战，不胜不休。

贫困是个苦涩的词汇，背后隐藏着无奈而又悲伤的故事。莫言在《为什么人们厌恶贫困？》一文中写道，为什么人们厌恶贫困？因为贫困者不能尽情地满足自己的欲望。无论是食欲还是性欲，无论是虚荣心还是爱美之心，无论是去医院看病不排队，还是坐飞机头等舱，都必须用金钱来满足，用金钱来实现……

极端贫困人群所面临的现实，远比作家所列举的食色性的满足更严酷，也更真实。那是四川大凉山小姑娘木苦依五木写的传遍网络的作文，“爸爸四年前死了……妈妈病了，去镇上，去西昌，钱没了，病也没好。我去给妈妈做饭，饭做好，我去叫妈妈，妈妈已经死了”；是叫王福满的“冰花男孩”遥远而艰难的上学路，这位年仅8岁的学生娃，父亲在外地打工，四五个月才能和孩子见上一面。贫困阴影下的童年，太让人心疼。

贫困被称为“无声的危机”，是深深困扰全人类的阿喀琉斯之踵。穿越都市的繁华，贫穷的样子是衣服破烂得不足以蔽体，房子四处透风甚至没有屋顶，过年连一块肉都没得吃。透过这些丑陋的表象，“穷”字还牵涉人类发展范畴更深层的要素，比如健康、教育、机会、权利、尊严等非物质层面的匮乏。所谓“足寒伤心，民寒伤国”，贫穷的后果是个体难以为继的生活，还直接阻碍经济的发展，加剧环境恶化，滋生暴戾之气，乃至成为冲突的重要根源。因此，反贫困一直被纳入国家政治乃至国际政治生活的范畴之中，受到各个国家以及国际社会的高度重视。

致贫的因素很多，比如生存环境恶劣，自然灾害频发，医疗卫生条件差等等。此外，面临外部冲击时的脆弱性，或明或暗的被边缘化，比如没有话语权，无法表达自己的意见，得不到公平的权利，以及遭受社会排斥，也是致贫的原因。与男性比较而言，农村女性受教育机会少，生产技能偏低，抵制风险能力较弱，更容易陷入贫困的泥沼。世界银行的调查数据显示，世界贫困人口中有三分之二是女性，联合国计划开发署在《人类发展报告》更直言，“贫困是一张女性的面孔”。

改革开放40年来，我国通过大规模的扶贫开发，贫困人口大幅减少，包括妇女在内的7亿多农村人口摆脱贫困。世界银行2018年发布的《中国系统性国别诊断》报告称，中国在快速经济增长和减少贫困方面取得了史无前例的成就。世界银行行长金墉在世界银行和国际货币基金组织2017年秋季年会上表示，中国的扶贫经验值得中等收入国家借鉴。

在这张备受推崇的“脱贫答卷”中，对症下药的方案之一是发挥“半边天”作用，用性别视角审视贫困，从赋权妇女的角度出发制定扶贫政策，用客观公平的理念明晰农村妇女的角色定位——既是受益者，更是积极有为的参与者；既是扶助对象，更是不可替代的主力军。

孟加拉国经济学家尤努斯曾因成功推行针对农村妇女的小额贷款，荣膺诺贝尔和平奖。之所以把钱借给农村最贫困家庭中的妇女，是因为他发现，这些看似柔弱的女性，最有能力自力更生、谋求幸福，还贷比例远远高于男性。另据粮农组织估计，如若女性农民平等地获得资源，可以使发展中国家的农业产出增加2.5%至4%。在我国农村，随着大量男性劳动力外出务工，“男工女耕”成为农村家庭的普遍模式，妇女劳动力占农村劳动力的60%以上，是农业生产的主要力量，是促进农村文明、主导家庭事务、和谐邻里关系的顶梁柱。

此外，鉴于妇女在家庭中的特殊身份，贫困妇女脱贫不仅能提高其自身福祉，还有利于阻断贫困的代际传递，关系到家庭的和谐幸福，并由此影响到贫困人口整体脱贫的进程。因此，一些农村地区流传着这样一句话，“脱贫不脱贫关键看女人”，既看家里女人的穿戴，更看女人能不能当家做主。

随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近，扶贫开发已经进入攻坚拔寨的冲刺期，需要我们绞尽脑汁，花大力气，下“绣花功夫”，将性别平等作为撬动脱贫攻坚的支点，与贫困做最后的清算。尊重贫困妇女的主体地位，激发其内在动力，鼓励她们依靠自己的力量脱贫致富。通过赋权增能，让她们平等享有政策资源，平等参与经济活动，平等接受教育培训。将政策重点向贫困妇女倾斜，在同等条件下优先安排妇女扶贫项目，扶贫小额信贷更多地考虑妇女的需要，让减贫的步伐快些，更快些。

“贫困不属于文明化的人类社会，它适于待在博物馆里，它将会在那儿的。”这是尤努斯的理想，也是我们努力的方向。彼时，“最悲伤作文”将成为永远的过去，就像一首歌唱到的那样，让贫穷开始去逃亡呀，快乐健康留四方……