四川内江： 保障妇女证上有名

□ 中国妇女报·中国女网记者 许真学

“我们的名字都在土地登记调查表上了。”日前，四川省内江市妇联干部前往东兴区富溪镇顺江村，对农村土地确权颁证工作中妇女权益维护情况进行调研时，村妇联干部高兴地介绍了村里土地确权情况。在顺江村村委办公桌上一沓厚厚的《农村土地经营权调查信息表》上，无论是妻子、女儿还是嫁进村的儿媳均是“表上有名”。目前，顺江村全村664户户主已全部在调查表里签字确认，这也就意味着，在接下来的颁证中，顺江村妇女们能全部成为家庭土地所有权的共有人。

中国妇女报 ·中国女网记者了解到，顺江村妇女们的名字能无遗漏地登记入表，这得多亏了村里的“妇女议事会”。

建立“妇女议事会”是内江市妇联改革创新举措之一，它是以妇女姐妹为主要成员的基层妇女自治组织，吸纳了乡镇（街道）、村（社区）干部、优秀妇女代表、妇联执委和女人大代表、女政协委员，以及基层妇女群众中热心妇女事业又有能力代表妇女意愿，愿意为妇女群众做事的妇女。“妇女议事会”并不只由妇女组成，还吸纳了各村和社区“两委”中部分男性成员，主要议与妇女相关的中心事、身边事、保障事，包括法律法规、政策文件在本地贯彻实施情况，地方党政中心工作的推进情况，妇联组织重点工作的落实情况，妇女群众关心的生产生活中的热点难点问题。同时，“妇女议事会”还承担着宣传与妇女权益相关的法律法规，监督村规民约的制定与落实工作。

“土地确权颁证是共有人拥有土地权益的合法证明，全市农村妇女是否都是家里土地的共有人？此外，婚丧嫁娶和分户带来的户主和家庭成员变更中，妇女土地权益能否得到持续保障？”近期的调研中，内江市妇联主席苏晓蓓带队走进了全市各区县的农村，就是为了解“妇女议事会”作用发挥情况。苏晓蓓告诉记者，目前内江市农村土地确权仍在进行，内江市妇联对“妇女议事会”正在开展的农村土地确权颁证工作中保障妇女权益工作寄予厚望，希望“妇女议事会”能发挥作用，创出可推广的经验。

在土地确权颁证工作中，内江市妇联交给了“妇女议事会”三项主要任务。第一项任务，在确权颁证过程中通过入户宣传、文艺宣传等方式，向家庭宣传“土地是以家庭为单位承包，并非户主个人的权利”，妇女名字上土地证是与名字上“房产证”同等重要的事情；第二项任务，在确权登记后，议事会成员要入户开展调研，确认妇女名字是否进行了登记；第三项任务，在确权登记后要推动建立长效机制，“妇女议事会”要监督在户口变更过程中，妇女土地权益是否被侵害。

今年4月19日至26日，顺江村“妇女议事会”成员就“土地确权中妇女权益保障情况”走访了全村在家的119户村民，调查显示，除1人不涉及确权问题，6人已农转非外，其余112户妇女均是家庭土地的共有人。在威远县界牌镇中坝村，妇女名字上证也实现了100%。村“妇女议事会”成员走进村民游承大家调研时，游承大一家大方地拿出了“中华人民共和国农村土地承包经营权证”，在这本证中的“承包方土地承包经营权共有人情况表”上记者看到，除户主游承大外，母亲游甫华、妻子缪细春及两个女儿的名字都登记在内。

在威远县界牌镇中坝村，为了解全村妇女名字上证情况，刚刚成立不久的村“妇女议事会”在村子中最大的院坝里召开了第一次“妇女议事会”，当天几位村里男性领导干部都到了场。会上，妇女张凤仙（化名）说自己的名字没有办法上证。原来，张凤仙从本县黄荆沟镇嫁到本村，娘家土地证已将她的名字除了名，但婆家这边又没有将她的名字加上。了解到情况后，村“妇女议事会”决定把这个情况报给县妇联和镇党委、镇政府，希望通过上级部门与对方主管单位取得联系，争取事情得到圆满解决。

为在家庭成员发生变更时持续保障妇女土地权益，东兴区富溪镇依托“妇女议事会”在全市率先建立起了长效机制：凡本村家庭需要分户，接到申请的村干部必须将该户分户的申请等提交村“妇女议事会”审议，经确认该户无侵害妇女土地权益情况的，方可同意其办理，存在侵害妇女权益情形的立即终止手续。同时，富溪镇国土农业部门也与镇“妇女议事会”建立对接，在办理手续时对村民分户申请是否符合妇女权益保障要求进行再次审核。

据悉，作为改革的重点之一，目前，内江市妇联正在全市逐步推广建立“妇女议事会”，在土地确权问题上，“妇女议事会”将成为内江市农村妇女们土地权益保障的推动者和坚强后盾。