银川：“智慧”创新提升城市竞争力

□ 中国妇女报·中国女网记者 席淑君

无论你是居住在北上广这样的一线城市，还是居住在边远小城，一定会有这样的居住环境愿望：安全、环境优美、生活便利——

有一座城市，不在发达的东部地区，也不属于互联网企业云集地，但它运用互联网、物联网、云计算、大数据、空间地理信息等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务的智慧化，构建惠民、利民、便民的智慧化管理，创先驱动产业升级和发展的现代城市运行系统，用短短几年时间打造出智慧城市，化解城市病，让这里的百姓有真真切切的获得感，幸福感，他由此被国务院多次表扬，成为智慧城市的标杆，这个城市就是银川。

近日，记者随百家主流媒体看宁夏活动走进银川，处处感受到大数据在城市各方面的运用，深深被这里的智慧城市发展理念所感染，眼界大开。

位于银川金凤区的未来城社区，是2016年8月银川市开始建设的第一批智慧社区。记者一行走进小区大门，进进出出的居民不再刷卡，人脸识别门禁系统通过摄像机人脸抓拍功能，将被测者的抓拍图像与小区业主人脸特征数据库进行比对分析，关联门禁，实现业主通过人脸识别即可开启摆闸，让小区业主进门方便这样的人脸识别门禁系统在小区的南、西、北大门都进行了部署；

在小区大门的右侧，是今年5月13日开始运营的社区健康体检屋，引进健康企业利安科技，为小区居民打造健康管理云平台。体检屋可以免费为居民提供血压、血糖、情绪指数、心电图、体质指数（BMI指数）、疲劳指数等23项监测服务。体检数据帮助小区居民建立起健康档案，还可以上传到上一级医疗机构，对居民健康提供有效的指导， 居民健康数据异常即能收到医生电话，同时，小区配备专门的专家医生，为居民提供健康顾问。

智慧社区配套的项目共9大类，除了人脸识别门禁、健康体检屋外，还有：

冷链生鲜配送柜：是专门针对生鲜食品的配送，具有冷藏保鲜功能。结合智慧社区APP上的微商圈功能，与一些商家建立合作，居民可以在网上通过微商圈下单，购买一些生鲜食品，商家则将商品直接配送到冷链生鲜配送柜中，这就可以帮助业主足不出小区购买新鲜的生鲜产品，给居民的生活带来了极大的方便。

智能垃圾桶：垃圾桶内置分为可回收和不可回收两个功能，促进和培养居民垃圾分类意识。同时配备SIM卡，可向手机等终端管理设备发送提示信息，垃圾桶自带太阳能电板，无须使用外部能源，即可实现以上功能。

在未来城，吸引媒体记者的是该社区为鼓励居民做好垃圾分类而特设的便民超市，在这里，每户都有垃圾分类积分卡，可以到超市凭积分兑换物品，特别是有孩子的家庭，孩子们可以随时兑换自己喜欢的学习用具、小玩具等，智能化管理下的垃圾分类，由此达到了满意的效果。

红外摄像机、WiFi 热点：进入小区之后，会看到沿途有多台高清摄像机。这些高清摄像机用于进行视频监控，并对被监视的画面进行录像存储。小区wifi 热点，提供社区居民免费上网。

噪声在线监测：主要建立广场噪声检测系统，实时监测小区内的噪声情况，并播放在大屏，居民随时了解自己居住环境的噪音情况。

水质监测：水质监测分为二次供水管网监测点和直饮水水质监测点，对45项指标实时监测，确保居民用水安全。

社区大屏：社区大屏安装在小区最显著的位置，考虑到小区广场是小区人流量较多，人员较为集中的地方，通过部署社区大屏，播放政府的最新政策、物业通知、社区服务及各类设施的介绍等，可以让居民更好地了解智慧社区的建设，了解到与自己切身相关的服务信息。与以往通过贴纸质的通知在通知栏相比，采用社区大屏传播信息的方式要有效得多。另外，社区大屏也会实时公布社区环保监控的数值，包括小区内实时的噪声情况、直饮水水质监测情况、二次供水管网监测情况，帮助社区居民实时地了解自己生活的环境，让大家既放心又安心。

直饮水系统：直饮水是以市政自来水经过特殊工艺深度处理净化后，再经臭氧混合后密封于容器中且不含任何添加物，再通过紫外线灭菌使水质达到国家饮用水标准，然后经过变频泵利用食品级独立管道直接输送到每个饮用点，让人们放心使用优质且可以直饮的水（产品水）。采用直饮水到楼栋，用户自愿接入的方式，每升才0.35元。

未来城的居民们就是这样真真切切感受到智能大数据带来的便利，而这样的智慧社区，目前银川已经建成了100个。

智慧社区建设是银川智慧城市建设的一个缩影。智慧政务、智慧交通、智慧环保、智慧医疗，已经体现在城市管理的各个领域。记者在银川智慧城市管理指挥中心参观看到，全市的互联网医疗接诊数据、交通运输决策系统数据、旅游景区人流监控数据等各个平台数据，已可实现采集共享。

银川为什么能成为智慧城市的全球标杆？主要体现在五大创新：

商业模式创新。银川市把智慧城市建设与资本市场结合起来，市政府与中兴通讯合资成立项目公司——中兴（银川）智慧产业有限公司，政府向合资公司购买50年信息服务，形成合资公司的资本估值，合资公司并入上市公司进行资本运作，通过股票增值收益解决了智慧城市建设资金，同时，还获得了股票增值带来的额外收益。

管理模式创新。银川市实施以城市为一个整体的顶层设计，有效整合各类城市信息资源，大力推进互联互通、数据融合、信息共享和业务协同。成立以市委市政府主要领导为组长的领导小组，办公室设在市委督查室，强化督查落实。在信息化系统建设方面，统一入口出口，对各部门新建信息化项目，明确发改部门一律不予立项，财政部门不予拨款，从源头上杜绝新的信息孤岛形成。2016年7月份，银川市除垂管部门外，市属所有委办局的数据统一归集到大数据中心，解决了数据信息共享难的问题。银川市成为全国第一个整合政府部门数据，实现数据归集、资源共享的城市。

技术架构创新。银川市通过搭建“一图一网一云”技术架构，建立了一个当期可应用支撑、未来可扩展延伸的智慧生态系统。一图，即利用真三维地图，将城市各要素进行空间节点定位；一网，即建设一张骨干容量达8000G的光纤有线专用网络，将城市空间各节点进行网络连接；一云，即将各节点的城市要素所产生的数据通过一网传到大数据中心，进行存储挖掘应用。银川市成立了中兴（银川）智慧城市研究院，进行智慧城市设计和大数据挖掘、分析应用。这种架构如同一个智慧端，各类端口是开放的，可以扩展应用，对接将来的新技术、新应用，满足未来持续建设和更新升级的需求。

监管方式创新。银川市成立了大数据的专职监管机构——银川市大数据管理服务局，负责智慧城市整体规划建设，制定大数据产业发展规划、大数据安全规范（系统安全、隐私安全、商业机密安全）和大数据标准（共享、开放、交易），统筹协调信息资源的互联互通和资源共享，对大数据进行集中监管和挖掘分析，让数据产生价值，实现精准监管和服务优化。

立法保障创新。2016年在全国率先出台《银川智慧城市建设促进条例》，有效破解数据采集、信息公开、安全使用、共享等问题，成为全国第一个对智慧城市进行立法的城市，使智慧城市建设和大数据开放共享有法可依。

银川，已经成为继乌镇互联网、贵阳大数据产业后智慧城市的范本。