警惕基层“土政策”走偏

□ 明月

近日，笔者在某地乡村走访时发现，一些乡镇、村庄在落实各类惠民政策时，通过“搭车”“挂钩”“连坐”等方式创造“土政策”， 如村里要求贫困户在危房改造前须交纳押金，否则无法领取补贴资金；禁止在村内多处地方及公路沿线种植玉米，若被通报或处罚将免去3年的合作医疗补贴，当年不得享受相应国家惠民政策。一个村子公开的一份处理决定显示，当地某村民因乔迁新居大摆宴席，除对其本人进行通报批评，还对整个村民小组做出处罚，包括取消村民小组道路和连户路硬化工程、农村危房改造指标的安排、人畜饮水工程项目的安排，停发村民小组全部低保，甚至在一定时期内，村民不得到村委会出具各类证明和盖章。这样的“土政策”实在是走得太偏了，不仅损害了群众利益，还影响了基层政府形象。

中国村落众多，村情各异，各村根据自身情况在落实国家“大政策”时出台一些具体的可操作性的地方“土政策”，具有现实意义。但是“土政策”出台一要合情，二要合法，否则不仅难以真正服务乡村，还会产生负面效应。

基层“土政策”应该是帮助解决政策“最后一米”的问题，是政策落地执行的重要环节，所以基层“土政策”如何设定才能更好发挥作用，里面有大学问。

笔者认为，基层政府在制定“土政策”的时候，首先要结合每个地方的发展条件和发展基础，明确每一项政策的目的是什么，想要实现的目标是什么，然后提出有针对性的具体举措；其次，想要政策切实惠及百姓，在基层“土政策”的制定上，政策制定者要吃透政策精神，了解百姓诉求，提出有建设性的意见，切勿“拍脑袋”决策；此外，基层制定的“土政策”绝不能“走偏”，不能偏离实际情况，更不能偏离上级政策要求，尤其不能以牺牲群众其他利益为代价，去“绑架”群众执行相关政策。