深圳：率先建设儿童友好型城市

□ 中国妇女报·中国女网记者 叶海燕

我国首部地方性建设儿童友好型城市的行动纲领文件近期在深圳发布实施。《深圳市建设儿童友好型城市战略规划（2018-2035年）》和《深圳市建设儿童友好型城市行动计划（2018-2020年）》受到联合国儿基会和国务院妇儿工委的充分肯定，标志着深圳在全国率先建设儿童友好型城市的大幕正式拉开。

顶层设计：明确战略目标与构建建设体系

深圳有138.5万名儿童，占常住人口的12.85%。2015年深圳市妇女儿童发展规划统计监测结果显示，深圳市实施市级规划达标率为92.1%，其中妇女规划达标率为93.3%，儿童规划91.3%，部分指标已提前达到终期目标。

深圳市委、市政府高度重视儿童发展，2016年在先后发布三轮深圳市儿童发展规划的基础上，将“建设儿童友好型城市”纳入市委全会报告和《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。今年2月，《深圳市建设儿童友好型城市战略规划（2018—2035）》《深圳市建设儿童友好型城市行动计划（2018—2020年）》经市政府常务会审定后正式发布，并纳入市政府民生实事项目，在全市推广落实。为保障儿童友好型城市建设与实施，儿童友好相关内容都被纳入《深圳市城市总体规划（2016—2035年）》及其子系统规划，《深圳市儿童发展规划》《深圳市城市规划标准与准则》等。

《深圳市建设儿童友好型城市战略规划（2018—2035）》确定了儿童社会保障、儿童参与和儿童友好城市空间3大版块。儿童社会保障方面，推出完善的适度普惠型儿童社会保障制度；儿童参与方面，首次赋予儿童参与社会公共事务的权利，推出儿童议事、儿童代表选任等制度；儿童友好城市空间方面，创新性地提出根据儿童特点和活动需求，从城市、街区、社区三个尺度分别构建儿童城市活动圈、独立安全活动圈、5分钟步行生活圈。

《深圳市建设儿童友好型城市行动计划（2018—2020年）》重点从“保安全、拓空间、促参与、强保障”四个方面提升儿童福祉，按照一致性、可操作性、分步实施、示范性和多元参与五大原则，确定儿童安全保障促进行动、儿童友好型空间拓展行动、儿童参与实践行动、儿童社会保障提升行动、儿童友好宣传推广行动、儿童公共政策研究行动六大行动50项目标任务。

《战略规划》和《行动计划》融会贯通了国家省市儿童发展纲要规划、联合国《儿童权利公约》的理念，吸取了国内外儿童友好型城市建设的先进经验，是深圳市在新时代率先探索实践与人民美好生活需要相适应的城市治理思路，解决发展不平衡不充分问题的重要举措；是实现可持续发展人才战略、提升城市未来20~30年的发展和核心竞争力的重要决策。

探索试点：创新发展理念与提升儿童福祉

2016年以来，根据城市定位，深圳率先提出建设儿童友好型城市，推出了一系列创新举措。针对儿童参与公共事务偏少、安全事故偶有发生、优质公共服务资源供给不足、社会福利保障机制有待进一步完善等问题，市妇儿工委办、市妇联经过广泛调研、征求意见，选取社区、学校、图书馆、医院4个领域开展试点项目，打造建设儿童友好型城市示范点，探索有效的实施路径。在推进试点项目的同时，把开展“母婴室建设”“儿童视觉健康”等一批公益项目纳入儿童友好实事项目中，务求让更多的儿童家庭受益。

在推动全市创建工作中，市妇儿工委办注重市区联动。福田区将建设儿童友好型社区列入2017年度政府民生实事项目，罗湖区在城市更新及棚户区改造工作中统筹考虑建设儿童友好型城区，盐田区开展儿童多元智能发展项目，南山区启动南山儿童科技联盟，宝安区推进福海街道妇女儿童友好型街道建设，龙岗区组织了母婴室VI及空间设计，打造母婴室示范点，龙华区举办了“同关注，童未来”儿童友好型城区建设系列活动。

同时，还广泛发动儿童参与，开展“我与我的城市”深圳市中小学生问卷调查，征集儿童的意见和建议；举办“梦想启航”、探索植物世界等系列活动，促进儿童公共参与；选取儿童作品设计宣传品，全方位、多形式、立体化开展公益宣传，营造尊重儿童的良好社会氛围；与深圳市气象局（台）共建深圳市儿童友好气象教育基地，与燃气集团共建燃气科学馆儿童友好实践基地，免费向儿童开放，为全市儿童创造活动多、空间多、福利多的环境。

2017年11月20日，由联合国儿基会驻华办事处、深圳市妇儿工委、深圳市妇联等共同举办了庆祝2017年世界儿童日之“点亮城市，点亮儿童未来”纪念活动，发布了深圳市儿童友好型城市logo，点亮了中国第二、深圳第一高楼平安大厦。12月6至7日，市妇儿工委举办了深圳市建设儿童友好型城市研讨会，受到了联合国儿基会驻华办事处、国务院妇儿工委、广东省妇儿工委和深圳市领导的关注及重视。

深圳市建设儿童友好型城市是作为改革开放的试验窗口，在切实保障儿童合法权益的先行探索，是向中国贡献深圳样本，向世界展现中国方案的有益实践，对深圳更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展、率先建设社会主义现代化先行区具有重要意义。