更期待公积金进一步“放权”

□ 木须虫

北京住房公积金管理中心8日发布《关于系统升级暂停有关业务办理的公告》，系统升级完成之后，从今年5月15日起，市民可以通过“北京公积金”APP、支付宝生活号以及微信公众号“北京公积金”这三款手机客户端，查询个人公积金余额、贷款等情况。据了解，新系统还运用了人脸识别的高科技技术，登录会更为便捷，信息更为安全。（据《北京青年报》）

在行政审批、公共服务搭乘互联网和手机APP快车的潮流中，住房公积金的加入其实在意料之中。信息化推动审批服务提速，效果立竿见影，带来的也是管理关系双方的共赢：办事者更方便，需要办理的事项“一键搞定”，省去不必要的烦琐，减少不必要的跑腿。同样的，管理者减少了审批的服务量，把大量工作交给网络后台，减负并提高效率，还可以堵塞人为造假的漏洞。

手机申报办理公积金，也能有效缓解提取难问题，让提取变得更轻松和简便，还可以减轻传统由中介代办的成本负担，在一定程度防止和减少骗取公积金的行为。毫无疑问，这种赋予职工便利的举措应当成为公积金管理与服务的标配，各地应积极创造条件，加快类似APP服务的上线。

不过也要理性看到，公积金提取难，手续烦冗只是原因之一，“简政”只是对症药方之一，却非全部。因为公积金提取难，更多的诟病来自权利的限制。

依据现行规定，能够大额度提取公积金只有购房、装修等用途，虽然一些地方在完善政策中也逐步放开提取的限制，包括租房、低收入群体可以提取公积金，但额度小、适用群体窄，不具有普适性。实务中，并不是所有职工都有购房需求，也不是所有职工都具备购房能力。相反，很多低收入群体买不起房。过于机械的限制，事实上导致了公积金实际利用的不公平，同时，也出现了基金大额沉淀、造假骗取套取公积金等弊端。

住房公积金是互助性质的基金，给职工提取和使用公积金设置过高门槛、添加过多附加条件，损害了便利性。同时，管理上条块分割，各自为政，造成重复建设，导致管理成本居高不下，并形成事实上的利益壁垒。

毫无疑问，手机办理等简政之后，更期待能够进一步放权，实现还权于职工。有必要进一步厘清公积金的性质与定位，在兼顾公积金的保障特性的前提下,充分赋予居民选择权，并据此建立合理的提取机制，如缴费至一定的年限，可申请按比例返还部分，视同居民解决与住房相关的问题；公积金返还与购房贷款有排他性等。更深层次的改革措施，应是思考公积金向住房保障银行转型，让其真正发挥到互助作用。