社保扩围应强化劳动监察

□ 魏文彪

今年社保扩围迈出第一步。近日，人社部、交通运输部、水利部、国家能源局、国家铁路局、中国民用航空局联合印发通知，将在各类工程建设项目中流动就业的农民工纳入工伤保险保障，明确提出，杜绝“未参保，先开工”甚至“只施工，不参保”的现象。有关专家表示，根据人社部的相关部署，继广大农民工之后，灵活就业人员、新业态就业人员将成为2018年社保扩围的下一个重点。（1月16日中新网）

此前，人社部就《失业保险条例（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见，其中一大亮点是统一了农民工案例和城镇职工的参保办法。统一政策后，农民工失业后不仅可以按月领取失业保险金，由失业保险基金代缴基本养老和医疗保险费，还可根据自身情况享受职业培训、职业技能鉴定和创业补贴。

当前农民工的社保参保现状是：部分农民工参加企业基本养老保险，多数则是在户籍地参加居民养老保险。与此同时，农民工工伤和失业保险的参保率较低。

需要看到的是，此次人社部等部门联合印发的相关通知明确提出，切实做到“先参保，再开工”，杜绝“未参保，先开工”甚至“只施工，不参保”的现象。这意味着，如果不给农民工缴纳工伤保险，工程建设项目将不准开工。对于工程项目建设单位来说，这意味着重大的损失。所以，这一规定可以起到倒逼其积极为农民工缴纳工伤保险的效用。

其实，不为劳动者缴纳保险的不只是部分工程项目建设单位，某些国有单位、民营企业、小微企业也是如此。原因在于，一方面，相对用人单位而言，劳动者处于弱势地位；另一方面，部分地方劳动监察不够严格，未能进行有效监管。

据介绍，2018年我国将全面实施全民参保计划，重点针对中小微企业和农民工、灵活就业人员、新业态就业人员、未参保居民等群体扩大参保覆盖范围。这是提高劳动者整体社会保障水平的重要举措。而鉴于部分用人单位存在不为劳动者缴纳社保或少缴纳社保以降低成本的动机，实施社保扩围、推进全民参保工作需要辅以加大劳动保障监察力度，严格监管与强力执法，让违法的用人单位为其行为付出巨大的代价，才能真正保证这部分人群得以享受到应有的社会保障，劳动权益获得切实的维护。