把妇女健康脱贫作为“重点民生实事”

□ 中国妇女报·中国女网记者 邓小波

家住湖南省岳阳市平江县岑川河镇的朱细娥去年参加“两癌”免费筛查，不幸被确诊为乳腺癌前病变。这个消息对她来说，简直就是“晴天霹雳”。

“我平时身体都很好，真的没想到。”由于害羞，一开始，朱细娥没想做检查，“后来，我看到很多人都做了，我就去了。”

由于家庭困难，朱细娥开始并不愿意做手术。最后，妇联、民政等部门一起协商，为她减免了部分费用，手术后，朱细娥恢复良好。

646万妇女获免费检查

乳腺癌、宫颈癌是威胁女性健康的重要“杀手”，但只要“早发现、早治疗”，就能得到很好的治疗效果。从2009年起，湖南省在60个项目县进行农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌免费检查试点工作。2016年起，全省所有县市区全面铺开，截至目前，累计为646万名农村贫困妇女提供了免费检查。而这项工作，湖南省委、省政府连续两年把它列为“重点民生实事”。

为促进妇女健康脱贫，2016年至2017年，湖南省全面实施农村适龄妇女“两癌”免费检查重点民生项目。全省各级财政累计投入检查资金3.69亿元，免费为230万名农村妇女进行“两癌”检查。两年来，该省从全国妇联中央彩票公益金争取6879万元，对建档立卡贫困户按照每人1万元的标准，救助6879名“两癌”贫困患者。省级彩票公益金安排了2400万元，对低保户等，按照每人1.2万元的标准进行救助，救助“两癌”贫困患者2000人。该省通过“两癌”检查与救助的实施，大大提高了“两癌”早诊早治率，降低了治疗成本和患者死亡率，缓解了贫困妇女看病难、看病贵和因病致贫返贫问题，促进了全省妇女健康脱贫。

多部门联合督导

2016年，湖南省农村妇女“两癌”免费检查工作被纳入全省重点民生实事项目，计划用3～5年时间，对全省123个县市区近年来尚未参加过国家“两癌”检查项目的445万名农村适龄妇女同时进行宫颈癌和乳腺癌两项免费检查。湖南省妇联积极贯彻省委、省政府指示，确保项目顺利开展，成立了全省妇联系统“两癌”免费检查工作领导小组，联合省卫生计生委、省财政厅下发《湖南省农村适龄妇女“两癌”免费检查工作方案》《湖南省农村适龄妇女“两癌”免费检查项目考核指标》等文件。全省14个市州123个县市区均建立了项目联席会议制度或领导小组，省、市、县、乡、村对目标任务进行责任分解，层层签订工作责任状，将该项工作纳入同级政府绩效考核重点工作。

随后，由省政府办公厅、省政府妇儿工委办、省妇联、省卫计委、省财政厅、省绩效办等组成的督导组，分赴各市州，对项目实施、经费落实、检查进度、完成质量、项目宣传发动以及妇女“两癌”检查与防治知晓情况等进行全面督导。各市州“两癌”检查工作进度实行一月一通报，对工作滞后的县市区由政府督查室直接约谈地方政府主要负责人，有力推进工作开展。对督导中发现的问题，责令各有关部门召开专项会议逐项分析，查找原因，提出改进措施与意见，并及时整改。

做到“应救尽救”

为有效解决贫困妇女因病致贫的困扰，各地妇联动员社会力量，重点救助“两癌”患病贫困妇女，做到精准帮扶、应救尽救，全省农村贫困“两癌”患者得到及时治疗和康复，健康水平和生活质量明显提高。在争取中央财政、省级财政加大对“两癌”贫困妇女救助力度的同时，各级妇联还通过民政、民营企业、慈善机构、义卖活动等争取各类“两癌”救助金逾1000万元，并通过鼓励农村妇女购买女性“安康保险”，与肿瘤医院合作成立“两癌救助金”，组织成立“花木兰防癌抗癌公益联合会”等，扩大“两癌”贫困患病妇女救助面，增强“两癌”患者抱团取暖、群体抗癌能力。此外，在中国妇女发展基金会和省海外联谊会的推动下，争取资金800万元，在武陵山片区湘西、怀化、邵阳3个市州免费检查城镇低保妇女3万余人。湘西自治州政府增加“两癌”工作经费，安排工作专干，扩大检查范围，将城镇低保贫困妇女全部纳入免费检查。

“两癌”检查与救助工作树立了党委、政府部门为民服务的良好形象，被誉为深受群众欢迎的“民心工程”“德政工程”。湖南省妇联主席姜欣表示：“下一步，我们还想把‘两癌’免费筛查扩大到贫困的城镇妇女。我们要加大救助，把它做成一个实实在在的温暖工程。”