河南三级法院实现家事法庭全覆盖

□ 中国妇女报·中国女网

记者 苏建军

一对“80后”年轻夫妻，因为家庭小琐事起诉离婚，当他们来到河南省新乡市红旗区人民法院，看到的不是冷冰冰的法庭，而是温暖的家事审判法庭。法官不提审判的事，而是先进入调解程序，缓和双方的情绪，然后通过“看电影”“造氛围”“品香茶”“忆往事”等温情调解“四部曲”，将柔情注入司法实践当中，使小两口和好如初。

据中国妇女报·中国女网记者了解，红旗区法院还审理过这样一个案子：70岁的贵某与四子女赡养纠纷，要求四子女承担其今后居住养老院的费用；家事法官结合案情实际，选择在城诚社区法庭的家事审判调解室进行调解，法官和人民调解员从家和万事兴的传统文化、百善孝为先的传统美德和婚姻法、老年人权益保障法等多种相关法律条文出发，对双方晓之以理、动之以情，最终化解双方的思想隔阂，子女都愿意对老人尽赡养义务。

一年来，新乡市红旗区法院为发挥家事审判的作用进行了积极探索，不仅在工作中转变家事审判理念，突出柔性和弹性，在现行规则下尽可能为彻底化解家庭纠纷和修复家庭成员心理创伤提供机会，体现人文关怀，还创新调解机制，开拓多条纠纷解决途径，在诉讼服务大厅设立专门的“诉前家事调解室”，力求将家事纠纷化解在诉前。同时，借助在社区设立的“法官工作室”，专门成立“家事纠纷调解室”，由在职法官和社区工作人员主持案件的调解工作。

此外，他们还建立回访工作机制，在调解结案后的三个月内由调解员对当事人进行回访，询问调解协议的履行情况和当事人的思想、感情修复情况。牵扯到妇女、儿童的家事纠纷，还邀请妇联干部参与协调工作，必要时邀请心理医生，对感情偏激的当事人予以心理辅导、精神治疗等方式。

这一系列措施提高了家事纠纷的审判质量，促进了矛盾的有效化解，对修复当事人的心理创伤也收到了很好的效果。家事纠纷解决途径的多样化，一定程度上减轻了基层法官的办案压力。去年，红旗区法院共受理诉前调解案件189件，达成协议31件，调解和好68件，未调解成转立案庭立案112件，受案率明显降低，相比2015年数据来看，结案率有所提高。日前，最高人民法院在新乡召开家事审判改革试点工作推进会，红旗区法院家事审判改革模式被大家赞誉为“红旗模式”。

此外，记者还了解到，新乡市中级人民法院去年成立了诉调对接多元化解中心，并配套成立了“一办五中心”机构，将家事审判进行细化和量化，采取“网格化”管理和“精细化”标准的措施，综合开展化解工作；法官灵活运用家事纠纷独特的亲情性、伦理性和私密性，注重修复受损亲情关系；对于积怨较深的实地回访，用柔性的视角，案前、案中、案后关怀当事人，并与相关部门联动；扩大调解组织，形成社会合力，积极发挥各类社会团体、人民调解组织、行业调解组织等社会力量，充分发挥各自特长，“人人讲调解、处处能调解、事事可调解”。

新乡市中级人民法院、红旗区法院的探索，是河南省法院家事审判的一个缩影。据悉，河南推进家事审判改革一年多来，调解家事纠纷18.6万余件，帮2.2万余家庭破镜重圆。不少法庭采取“客厅家居式”，设立家事调解室、心理咨询室、感情修复室，探索以“和”为主旋律，以“情”为主调的审理模式，对当事人进行心理疏导和劝解，助推纠纷的化解。

目前，河南全省三级法院已实现专门的家事法庭、合议庭全覆盖，成员均由具有婚姻经历、熟悉婚姻家庭案件审判业务、掌握相应社会心理学知识并善于做群众工作的家事法官组成。全省成立了经过编办批准具有独立编制的家事审判法庭12个，试点法院配备了充足的法官，来组成家事审判专业审判团队。不少法院引入专业心理咨询师，对当事人的心理进行测试和干预，找出婚姻问题的心理根源。