实施乡村振兴战略的重点任务是什么？

十九大报告提出的乡村振兴战略，是为我国农业农村发展到新阶段设定的新目标，是农业农村农民三位一体的立体式、复合型、全方位重大发展战略，既有丰富的内涵，也有明确的任务要求。

如何实施乡村振兴战略？实施这一战略的重点任务是什么？对此，十九报告作了系统部署，具体包含以下几个方面：

（一）深化农村改革

十九大报告强调，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度；保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年；深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

农业部部长韩长赋表示，这为深化农村改革指明了方向，贯彻深化农村改革的部署要求，当前重点是抓好承包地确权登记颁证工作，探索“三权分置”多种实现形式，深化农村集体产权制度改革，强化制度性供给，释放农村改革红利，增强农民获得感。

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇认为，新时期深化农村土地制度改革，要立足于加快推进农业农村现代化进程，以处理好农民和土地的关系为主线，重点围绕三个方面开拓创新：一是完善承包地“三权分置”制度；二是发展多种形式适度规模经营；三是稳定土地承包关系并长久不变。深化农村集体产权制度改革，一方面要立足于强化产权保护，另一方面要立足于促进农民增收。

（二）确保国家粮食安全

十九大报告强调，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

将确保国家粮食安全列入乡村振兴战略，这是中央一以贯之的大政方针，也是大国粮食主权的体现。那么，如何确保国家粮食安全？张红宇表示，一是要做到谷物基本自给、口粮绝对安全，同时，统筹利用国内国际两个市场，把握短缺粮食品种的进口比例，防止过度冲击国内产业；二是抓好粮食安全能力保障能力建设，不断提高粮食生产的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率；三是严守耕地红线，像保护大熊猫一样保护耕地。

（三）加快推进农业农村现代化

十九大报告提出，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

韩长赋认为，乡村振兴，产业兴旺是重点，必须把大力发展农村生产力放在首位。要按照十九大报告提出的要求部署，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色农业现代化道路。

张红宇认为，现代农业的产业体系、生产体系、经营体系作为有机整体，彼此联结、相生相伴，既是构成现代化经济体系的重要基础和内容，也是实施乡村振兴战略最重要的抓手。在他看来，构建现代农业产业体系，就是要提高产业竞争力，延伸拓展传统农业的功能边界；构建现代农业生产体系，就是要优化农产品供给结构，强化农业生产与资源投入、市场需求的纵向连接；构建现代农业经营体系，则是要发挥好新型经营主体的引领作用，实现小农户和现代农业的有机衔接。

对于如何进一步拓宽农民增收渠道，中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为，未来政府应从三方面着力：首先，培育农业农村发展新动能。重点发展农产品加工、观光旅游、农村电商等新业态，提升农产品附加值，促进农业一二三产业融合。其次，加大对农村农民的支持力度，特别要注重优惠政策的精准性。第三，实现小农户和大市场的对接。鼓励新型经营主体探索不同模式，带动普通农民、贫困户，建立紧密的利益联结机制。

（四）加强农村基层基础工作

十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

对此，韩长赋表示，加强农业农村基础工作，要积极探索乡村治理新模式，发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，加强农村法治建设，推进农村精神文明建设，发挥各类人才、新乡贤等在乡村治理中的作用。高度重视农业农村干部的培养、配备、使用，提高工作本领，增进对农民的感情，传承“三农”工作的价值理念和优良传统。

中央党校国际战略研究院教授李云龙认为，农业要成为有奔头的产业，乡村要成为美丽的乡村，惠农富民政策要落到实处，一个拥有优秀治理能力的基层党组织是重要保障。进一步加强农村基层党组织建设，提高基层党组织为群众服务意识和服务能力，对于践行人民群众主体地位的根本政治理念，健全乡村治理体系具有至关重要的意义。

乡村要振兴，人才是关键，对乡村振兴战略提出的最后一条重点任务，张红宇认为：“‘一懂二爱’内涵丰富、指向准确，既要求我们的干部队伍具有专业素养，也要求广大从事农业、参与农业的普通农户和各类新型经营主体要有职业情怀。”

中央农村工作领导小组办公室主任韩俊则表示，农民是乡村振兴的主体，是乡村振兴的受益者，所以必须要把亿万农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。在党的十九大报告里提出的五个方面，都要进一步明确任务，都要进行相应的制度创新，把每一项工作做实了，让乡村振兴战略能够落地生根，能够给亿万农民带来好处、带来利益、带来福祉，能让农村的面貌发生翻天覆地的变化。 （周俭）