新时代重新定位中国的住房

党的十九大报告指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

□ 中国妇女报·中国女网记者 富东燕

“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”在十九大报告中，关于住房保障的表述明晰精辟、掷地有声。

“安居乐业”，居住问题关乎每个家庭的幸福指数，关乎社会的稳定和谐。当下，我国大多数人已不再会为了温饱而奔波，但不少人却还在为住房操心、发愁。“住有所居”正是表达了普通老百姓的心声。

“十九大报告对于房子的判断很到位，很准确，体现了社会主义制度的优越性。”中国人民大学不动产研究中心执行主任况伟大对中国妇女报·中国女网记者表示。

况伟大表示，十九大报告明确了三层意义。第一，明确了住房的属性——“房子是用来住的、不是用来炒的”，这说明要体现住房的居住属性和消费属性，而不是要突出它的投资属性；第二，明确了住房的目标——“住有所居”，意思是不管是买房还是租房，老百姓都要有地方住；第三，明确了“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，这是从供应体系、保障体系、租赁市场三个方面对住房制度进行了完整的表述，使住房的属性和目标有了更加明确的方向和实现路径。

“在新时代，重新定位中国的住房，是很及时很有必要的。”况伟大说。

在我国房地产市场发展的进程中，在最初的计划经济时代，人们只知道房子是用来住的，1998年后，房子的属性随着经济社会的发展发生了变化，人们发现房子还可以用来投资，之后，房子的投资投机、逐利行为加强，导致房价飞涨，中低收入者买不起房，金融风险增加。于是，我国进行了大量的政策调控，比如，货币政策、财政政策、管制政策等，通过政策手段来抑制房价疯涨，保证居民的住房。“这是改革开放以来，我国房地产市场发展的基本路径。”况伟大说。

况伟大认为，“房子本身既有居住和消费的属性，又有投资和投机的属性，但我国人多地少、社会主义道路的国情决定了我国的房子是用来住的，不是用来炒的。十九大的判断是基于中国国情的。”

同时，况伟大指出，在过去中国关注经济增长的几十年里，房地产在其中发挥了重大作用，如今，随着我国经济跨入从求数量的增长变为求质量的增长阶段，国家会更加关注民生，“目前，我国在住房方面，是存在着‘人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾’的。”况伟大强调说。

过去五年，在中央和地方的共同努力下，我国在住房领域已经取得了一定的成绩：五年来，棚户区改造大力推进，有6000多万棚户区居民出棚进楼；公租房保障能力显著提升，有1900多万住房困难群众住进了公租房；房价过快上涨的势头得到有效抑制，截至8月，一线城市新建商品住宅价格同比涨幅连续11个月回落，二线城市连续9个月回落……

“五年来，我国的房地产市场在‘摸着石头过河’的情况下，采取了多种措施来保障市场的稳定和发展，比如，因城因地施策，坚持分类调控，落实地方政府主体责任等方面，都取得了很好的效果。”况伟大说。同时，他也指出，在摸索的过程中，我们也有了一定的经验和教训，“我们过去很多时候是‘头痛医头脚痛医脚’，没有系统性的规划思考。现在，在顶层设计的指导下，要建立房地产的长效机制。”

对此，住房城乡建设部部长王蒙徽在十九大期间曾指出，住建部及有关部门正在抓紧落实房地产长效机制的问题，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，推进房地产长效机制建设。

值得注意的是，今年以来，租购并举政策的加速推出，北京、上海积极探索发展共有产权住房，抓紧推进住房租赁市场的立法工作等一系列举措的背后，都传递出房地产长效机制建设步伐加快的信号。

而下一步，相关制度的完善和保障成为关键。

况伟大建议，未来，第一，要进一步明确地方政府的责任和义务，继续实施因城因地施策；第二，要保障房地产的长效机制和制度，着重解决中低收入者的住房问题；第三，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度并不能将炒房行为完全抑制，所以，今后要加大制度保障的力度，既要满足老百姓的住有所居，又要限制炒房行为，防止金融危机和房产危机。

况伟大勾画出的五年后房地产市场的美好蓝图是：

房价慢慢挤出泡沫，回归理性；

房屋的买卖和租赁市场协调发展；

居民，特别是中低收入人群的居住情况明显改善；

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