2020年基本建成公众心目中的公共文化机构

□ 中国妇女报·中国女网记者 宋利彩

“大家对公共文化机构的期盼或者你心目中的图书馆、博物馆、美术馆、科技馆是什么样子？从我们借鉴国际经验各方面来看，第一，应该是政府支持，但是管的不应该很僵化，要有活力。第二，能够及时、迅速地了解受众的需求，并且作出反应，提供受众需要的服务和产品。第三，运行高效，投入产出节约，同时提供优质的、现代的服务。”

9月13日，文化部公共文化司副司长陈彬斌在文化部召开的第三季度例行新闻发布会上对近日文化部会同中宣部等七部门联合印发《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）进行解读时做出上述表示。《实施方案》明确到2020年年底，全国市（地）以上规模较大、面向社会提供公益服务的图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、美术馆等公共文化机构，基本建立以理事会为主要形式的法人治理结构，决策、执行和监督机制进一步健全，相关方权责更加明晰，运转更加顺畅，活力不断增强，人民群众对公共文化的获得感明显提升。

对这一具有顶层设计性质的《实施方案》的出台，陈彬斌表示，主要是解决公共文化机构运行机制和体制方面的瓶颈问题，目的是为了切实转变政府职能、提高公共文化服务效能。

《实施方案》强调，要从建立以理事会为主要形式的法人治理结构、明确相关方职责、制定机构章程、规范管理运行、加强党的建设等五个方面明确公共文化机构法人治理结构的组织构架和运行管理体制。理事会由政府部门、公共文化机构、服务对象和其他有关方面代表构成，行使对公共文化机构的决策权，对举办单位负责，负责本单位的发展规划、财务预决算、重大业务、章程拟定和修订等决策事项。

陈彬斌指出，《实施方案》强调了在推进公共文化机构法人治理结构改革中要加强党的建设，把加强党的建设作为改革的主要内容之一，提出了较为可行的操作意见。

陈彬斌表示，公共文化机构法人治理结构改革是涉及公共文化机构管理体制和运行机制改革的系统工程，因此要求稳步推进，立足实际，分类指导，避免“一刀切”。方案规定了2020年前分两个阶段实施的工作步骤。2017～2018年主要由影响大、基础好的国家级和省级公共文化机构先行试点，已经开展试点的继续探索实践，体现了先行先试、典型示范的工作思路。2019年到2020年，希望用不太长的时间完成主要公共文化机构建立与现代公共文化服务体系相适应的管理体制和运行机制的改革取得实效。