小小村监会 村庄“好管家”

□张纪增

“村监会发挥的作用可不小，不光及时修正我们工作中存在的问题和不足，现在大事小事不出村就能解决，再说有人监督自己，做事就更放心，能放开手脚为民办实事，干群关系也融洽了。”8月21日，山东省蒙阴县常路镇常路社区党总支书记秦立安对笔者说。

像常路社区一样，常路镇有24个村（社区）建立了村民监督委员会，成员通过村民会议差额选举产生，由村里德高望重和大伙最信赖的人担任，对财务、村务工作等进行全方位监督，被群众誉为村庄“好管家”。

给村干部“拧发条”

如何发挥村务监督委员会的作用，强化监督，常路镇各村（社区）做出了有益的尝试。

该镇常路社区由大常路、小常路、西三庄3个村合并而成，分8个村民小组，村民监督委员会由8名成员组成,，按行业划分为四个监督小组，分别对社区建设、物业管理、便民服务和三大产业发展运行进行分类监督。村监会成员可以列席村“两委”会议，及时反映群众意见，通过监督促进村务规范运行。

以前群众找村干部办点事，在办公室常常找不到人，群众意见很大。村民监督委员会了解到这一情况后，在社区“两委”会议上提出了建议，要求严格执行村干部按时上下班制度。社区“两委”采纳后，规定社区干部每月上班时间不得少于20天，每天上班时间不得少于8小时；并规定每月农历初六为集中议事日，会上首先通报上月例会党员群众所反映问题的解决进展情况，然后收集本月党员群众所反映的问题，能立行立改的现场解决答复，不能现场解决的下次例会通报办理情况，办结后由党员和村民监督委员会进行点评和经验总结。

常路社区通过实施这样的监督管理制度，给村干部“拧发条”，督促村干部“快干事，多干事，干好事”。

筑起财务“防火墙”

“村级财务收支历来是群众最关心、反映最强烈的突出问题，也最容易引发村级矛盾，现在好了，每项财务支出，都由村监会监督盖章，一分钱乱花乱支的现象都没有了，村民放心了，干部清白了。”蒋家坪村党支部书记张纪山感慨地说。

为打造“放心财务”， 常路镇实行村集体支出限额签审制度，各项支出必须取得有效的原始凭证，有事由说明、经手人、证明人签字，并由村民监督委员会审核盖章，否则，镇“三资”代理中心不予入账，由责任人个人承担。“每一笔进出，不管钱多少，都得注明用途，你看这张村里硬化路的账单，从时间、事项、数量、发货单位、总支出、金额大小写都标示得一清二楚，若不符合规定，一律不签字盖章。”蒋家坪村村监会主任徐志军说。

在常路社区，村监会成员还和村民代表一起全程参与财务审计交接，重点做好社区建设资金监督工作。在去年东大新能源光伏发电项目的征地工作中，村监会成员和村民代表全程参与，帮助村委会顺利完成了348亩土地的流转，并对后期地上附属物的赔偿等环节进行实时监督，及时化解矛盾纠纷，得到社区“两委”和村民的一致肯定。

为了做好村级财务监管，常路镇完善村监会规章制度，明确村级监管重点，进一步规范收支管理。镇里还成立了督查小组，定期对村级财务进行有效监督，筑牢村级财务“防火墙”，消除了群众疑惑，提高了群众满意度。

当好群众“代言人”

常路镇各村村民监督委员会，经常深入田间地头、农户家中，广泛听取并收集、整理群众的意见建议，上传下达，帮助群众解决实际问题和困难。

今年68岁的常路社区居民徐芹西指着门前新修的水泥路说：“俺家门前地势低，一下雨就积水，前段时间的几场大雨，雨水都倒灌到家里，不光俺出不了门，还影响了10多户村民通行。村监会成员薛庆海到俺家走访，俺把这一情况向他反映后，不到一个月的时间，村里就把路修好了，还安装了路灯，栽上了花草。”

徐芹西说的这条街是常路社区里的一条老街，位于社区南端，居住着10多户村民，“晴天一身土、雨天一身泥”，是这条街的真实写照，尤其到了雨季，积水严重，有的地方还变成了垃圾场，群众出行很不方便。村监会在走访农户中，了解到这一情况后，通过征求群众意见，向社区“两委”提出筹资筹劳、“一事一议”义务修路的建议并被及时采纳，前后不到一个月的时间就把路修好了，解决了群众行路难的问题。