冯丹龙：“将门之后”的十年控烟路

□ 中国妇女报·中华女性网记者 彭芸

“做一个具有乐观精神的实干主义家，坚持不懈，持之以恒。”伴着自己喜欢的这句话，冯丹龙走过了十年控烟路。

自2013年任全国政协委员以来，冯丹龙通过深入调研，精准聚焦医疗卫生领域改革热点问题，就推动烟草控制、公共场所控烟立法、建立多方筹资的大病救助机制、建立药品上市许可持有人制度、推进医药代表职业化管理、推广加速康复外科理念等高质量、有建设性的提案超过40项，其中有关控烟内容的提案达到14项，涉及“无烟两会”“烟草税收”“戒烟服务”等，得到国家相关部委和行业的高度认可，受到媒体及社会的广泛关注。今年的全国两会上，冯丹龙向全国政协提交了《关于国务院尽快颁布〈全国公共场所控制吸烟条例〉的提案》。

坐在中国妇女报·中华女性网记者对面的冯丹龙身着红黑相间的唐装，搭配一条大红色的羊毛围巾，显得亲和、大气。她是全国政协委员、九三学社第十三届中央委员，辉瑞制药中国企业事务部总监，同时，她还是爱国将领冯玉祥的孙女。

控烟是冯家三代人的心愿

“主张控烟，注重健康，是我们家族的一种传承。我爷爷很有毅力，基本上不抽烟不喝酒，对小一辈的管教很严。”冯丹龙回忆起，爷爷冯玉祥将军就曾主张控烟，并身体力行。爷爷曾经烟瘾很大，但他为了训练一支有素养的军队，在西北军中发布“戒烟令”，并立下规矩，谁要是吸烟，就把烟头吃了。

冯丹龙奶奶李德全是新中国第一任卫生部长，一直倡导控烟。小时候跟奶奶一起住的时候，奶奶就总是教冯丹龙及小伙伴们一些健康歌谣，其中有一首歌词就是“烟有尼古丁，让你鼻子发炎，肺发黑。”这些歌词在冯丹龙幼小的心灵里种下了健康的种子。

在冯丹龙的记忆中，家族中几乎没有人吸烟，而且在爷爷的严格要求下，家里不论是大人还是孩子都养成坚持锻炼的好习惯。父亲从不吸烟，并且每天要坚持练拳、练字。姑姑冯理达是我国著名免疫学家，毕生精力和智慧献给了国家和军队医疗卫生事业，退休后致力于健康健美长寿事业的宣传和推广。

推动上海“无烟世博”立法获成功

“我的第一份控烟议案是在2008年提交上海市人大的。”冯丹龙告诉记者，2008年年底，作为上海市人大代表，在上海世博会举办之前，她参加了由人大组织开展的如何让“城市生活更美好”的讨论，得益于北京无烟奥运的启示，冯丹龙在会上提出了“城市让生活更美好，绿色世博，无烟世博”的理念。

冯丹龙认为，绿色世博的最好体现就是无烟世博，在有关方面支持下，她开始领衔无烟世博议案的论证工作。

“实现无烟世博，加快上海市公共场所控烟立法”议案，引起上海市人大及政府相关部门高度重视，借助上海世博会的历史契机敦促控烟立法的出台；“无烟世博”理念得到了世界卫生组织的高度认可，为世博会留下了宝贵的文化遗产。忆起这段往事，冯丹龙说自己“超级有成就感”。

2013年起，冯丹龙任全国政协委员，控烟仍然是她关注的重点问题。2015年，冯丹龙向全国政协提交的进一步提高烟草制品税率，实行税价联动，同时提高烟草税用于戒烟服务和戒烟治疗的提案，得到了有关方面的积极回应。当年，财政部和国家税务总局联合发布《调整卷烟消费税政策问题通知》，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。这个政策有望降低烟草消费，同时增加政府财政收入。

每次提案都是有备而来

“我所有的提案都不是到会上来临时写的，提案的酝酿都是一年前就开始了。”冯丹龙告诉记者，提出有质量的提案，都需要以前期扎实的调研为基础。“什么是调研？调研不是平时人们在电视上所看到的那种到实地去考察一下、参观一下那么简单。”在她看来，提出一份政协提案，首先就是要选好题，向有关专家请教；然后进行复杂的调研工作，很多时候还需要委托第三方专业调研机构来完成。

她认为，“命中率高”的提案不但要有前瞻性，而且还要接地气，与老百姓的日常生活息息相关。

控烟是个过程 需要不懈努力

“目前，我国仅有10%的人口受到公共场所禁烟立法的保护，同‘全面推行’距离尚远。”冯丹龙告诉记者，2015年中国成人烟草调查监测数据显示：仍有54.3%的人在工作场所暴露于二手烟中，餐馆、酒吧、夜总会一类公共场所，二手烟暴露仍高达76%～93%，而女性和儿童是二手烟的最大受害者。

在今年提交的《关于国务院尽快颁布〈全国公共场所控制吸烟条例〉的提案》中冯丹龙写道：“2005年全国人大常委会批准世界卫生组织《烟草控制框架公约》，应在5年内实施对无烟环境立法，但公约在我国正式生效已11年，至今尚未颁发全国性公共场所控烟法律或法规。”

“虽然纠结，最后还是要坚持不懈，因为你首先要知道，这是一件好事情。”冯丹龙说。她同时也表示，随着控烟工作的开展，情形有了很大改观。2013年国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，各级领导干部在公共场所吸烟的状况有明显改善。目前，从全国到各省，许多地方实现了“无烟两会”。“我们的社会在进步，控烟工作需要一点一点推进，这有一个过程。”