做好制度出台催化剂

□ 姜欣（湖南省妇联党组书记）

湖南省委、省政府一直高度重视预防和制止家庭暴力工作。湖南省各级妇联以推进反家庭暴力工作为己任，多年来坚持不懈地开展宣传、进行培训、探索试点、联合和推动职能部门开展反家暴工作。

大力开展宣传培训，倡导“家暴零容忍”。推动出台配套制度，筑牢“家暴防火墙”。反家庭暴力法实施后，省妇联主动走访省高院、省公安厅、省民政厅等部门，积极向人大、政协提交议案提案，争做文件制度出台的催化剂。

反家庭暴力法实行后仅两个月，在省妇联推动下，省公安厅、省高院、省妇联三家联合下发全国首个政府规范性文件《湖南省家庭暴力告诫制度实施办法》，并推动公安机关将家暴案件处理纳入工作考核。

推动出台《湖南省婚姻家庭纠纷预防和化解工作实施意见》。2016年11月，省妇联联合省综治办、省高院、省司法厅、省公安、省民政厅联合发文，进一步加强婚姻家庭纠纷预防和多元化解机制创建，动员社会力量参与专业性人民调解工作，帮助建立和谐婚姻家庭关系，预防家庭暴力的发生。2014年至今,全省已在72个县市区建立婚调委，主动为濒临离婚的9227对夫妻提供调解和辅导。

主动下发《关于参与人身安全保护令工作的意见》。今年3月，省妇联根据反家庭暴力法的规定出台意见，指导全省各级妇联组织通过代为申请、提供法律援助、协助申请等三种方式积极参与人身安全保护令申请工作。目前，省妇联正积极推动省高院出台适用反家庭暴力法的司法解释。

重视个案维权服务，打通反家暴“最后一公里”。一是开展家暴个案管理制度。省家暴危机干预中心指导各市州妇联组织接到家暴个案，通过危险评估、现场咨询、心理疏导等工作后，认为有必要进行跟踪管理，在征求家暴受害人个人真实意愿后，转介到社会组织的社工进行个案管理，由社工进行后续证据收集、保护令申请、告诫书出具、庇护申请、出庭陪伴等工作，社工及时反馈跟踪服务情况，在需要妇联组织协调时提出，由妇联对各部门进行协调和沟通，有效实现了个案服务的专业化、全程化。

二是组织家暴个案研讨会。针对列入个案管理的家暴个案，省妇联权益部定期组织召开个案研讨会，对列入个案管理的案件进行研究和督导。

三是召开高危家暴案件联席会议。针对高危险家暴个案，启动多机构合作干预机制，指导市州妇联召开高危家暴联席会议进行干预和处置。

点评

兰青(全国妇联权益部副部长)

湖南省各级妇联组织近二十年来不断探索、先试先行，联合和推动职能部门开展反家暴工作，提供了宝贵的经验。特别是反家暴法颁布实施以来，更是立体化、多渠道、多层次开展宣传和培训。主动与公安、法院等单位联合出台实施反家暴法的配套政策；主动开展和规范妇联代为申请保护令工作；多部门配合、动员社会力量参与，进一步加强婚姻家庭纠纷预防和多元化解机制创建，消除家暴隐患。特别是从个案着手，以保护家暴受害人为目标，把各项法律赋予妇联的职责落到实处，工作值得肯定。

在反家暴法实施过程中，妇联组织一方面要特别重视配套制度的出台，另一方面要特别强调受害人的保护和服务。全国妇联开展了省级培训和大量的宣传倡导工作，还准备出台妇联组织落实反家暴法规定职责的指导性文件。