社会组织“三级防控”

□ 韦宗均（深圳市鹏星家庭暴力防护中心总干事）

反家庭暴力法对社会工作服务机构等社会组织参与反家暴工作做了明确规定。自2016年3月1日反家庭暴力法实施以来，中心从各级妇联、民政等部门获得各项资金支持50多万元，并借助鹏星关爱基金与腾讯乐捐的平台筹得款项106万元，保障了中心反家暴服务的持续开展。截至目前，中心累计跟进家暴个案77个（含咨询），与各类组织合作开展戏剧坊、工作坊、社区工作者培训等活动16场次。

鹏星家庭暴力防护中心自成立以来不断探索反家暴服务的手法和形式，形成了以“三级防控架构”来开展实务工作的模式：

一级预防：面向普通民众的反家暴知识“宣导计划”。通过社区剧场、行为艺术、展板及单张宣传等形式多样的宣传活动，引导社区居民在体验参与中关注家庭暴力的问题。通过开展一定规模的调研活动，了解深圳市家庭暴力现状。通过与媒体合作、承办专题论坛等形式，向社会和有关方面进行倡导和宣传反家暴。

二级介入：提早介入危险因子的“减害计划”。通过举办社区专业社工的交流会，妇干、社区工作者、社区民警的座谈会，培育社区有志于从事反家暴服务的“和谐大使”，对目睹家庭暴力的儿童开展主题工作坊等，建构一个社区层面的跨组织、多成员的伙伴协作网络，提高社区层面预防和干预家庭暴力的能力和水平。

三级干预：面向多次遭受家庭暴力人员的“危机干预计划”。通过绘制《家暴事件救助流程图》《家庭暴力咨询处理流程图》《受暴者安全计划书流程图》，加强中心专业服务的标准与规范化建设，不断完善依靠专业社工、心理咨询机构、律师事务所的资源，联动妇联、民政（社会救助）等部门开展的救助工作的机制，进一步做好深度个案辅导服务。

一级预防——深入社区的“宣导计划”将反家暴服务近距离推送到潜在服务对象身边。二级介入——介入早期危险因子的“减害计划”所建立起来的伙伴协作网络发挥了发现需求、转介服务的支持功能。三级干预——在受害者的“危机干预计划”中，妇联、心理咨询机构、医院等部门和组织在社工的链接下实现联动。

反家庭暴力法的实施，为专业社会组织开展反家暴工作，尤其是合法的身份角色、资金保障、权利与责任等提供了法律依据和政策支持。法律所建构的边界与空间有助于专业社会组织在相关部门和机构的支持与合作下获得良性发展，也为中心“三级防控架构”发挥更大更积极的作用奠定坚实且稳固的基础。

点评

史柏年（中国青年政治学院教授）

深圳鹏星家庭暴力防护中心的实践，是一个值得推广普及的成功案例。当地政府在反家庭暴力社会体系建设中对社会组织从资金、政策等方面予以支持和奖励。社会组织在心理健康咨询、家庭关系指导、家庭暴力预防知识教育等方面术业有专攻，所以在反家庭暴力的社会体系中具有不可替代的作用。“三级防控架构”在预防和介入干预家庭暴力中，确实发挥了积极的作用。

我们还可以在以下方面进一步改进和完善：政府应该对社会组织参与给予更大力度和可持续的支持，要将项目化运作的经费支持，变为纳入财政预算的制度化的运作方式；要做好顶层设计，引导社会组织按照整体需要定位自身机构的服务面向。社会工作服务机构等社会组织要在自身能力建设方面下更大功夫，使受害者得到全方位多样化的服务，使家庭暴力现象得到更有效的遏制。