高速路差异化收费有助效率与公平

■ 堂吉伟德

在近日印发的《交通运输部关于推进供给侧结构性改革促进物流业“降本增效”的若干意见》中，交通部提出了探索高速公路分时段差异化收费的政策。这是官方首次提出该政策。（8月16日《每日经济新闻》）

所谓差异化收费政策，就是根据时间、车次等不同情况，采取不同的收费标准，以收费的差异化来达到“错峰调控”和“有效均衡”的目的。

目前，国内高速公路收费里程长，负担重，在物流成本中占比较高，而节假日的免费出行，又带来了公共资源的极大浪费，不仅造成交通的严重拥堵，也使得国民旅游未能错峰分布，大量人群集中在法定假日，既让带薪休假制度难以得到落实，又增加了景区的承受压力。同时，免费出行的无所限制，无法发挥经济杠杆和调控的作用，使公共管理处于十分低效的层次。

如此境况下，采取差异化收费则十分必要。资源均衡化使用应是最理想的状态，而经济杠杆在调控中的作用，在诸多领域得到了充分的证明，比如阶梯电阶，还比如交通中的错峰出行，都是比较好的模式。如果将其沿用到高速公路收费上来，则会带来明显的结构性优化，从而达到需求与供给的相对平衡。无论是对物流的有序发展，还是引导假日供需平衡，抑或优化交通出行，让高速公路得到更为均衡的利用，都具有制度调控的作用。

当然，差异化收费的另一种表现形式，就是根据不同路段，不同地点，采取不同的收费策略和方式，把主动权交给地方灵活掌握和具体实施。同时，高速公路收费作为准公共性质的建设，其背后有着复杂的利益考量和因素影响，无法也不应做到一体化和模式化，采取“区别对待和差异化处理”，也是管理科学化和治理高效化的必然要求。