我国儿童福利范围由弃婴、孤儿向困境儿童拓展

中国妇女报·中华女性网记者宋利彩 发自北京 近日，国务院印发了《关于加强困境儿童保障工作的意见》。17日，民政部举行困境儿童保障政策专题新闻发布会，介绍国务院《关于加强困境儿童保障工作的意见》(以下简称《意见》)有关情况，并从贯彻落实角度加以解读。

民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中表示，《意见》是我国又一个儿童福利政策性文件，在我国儿童福利制度发展史上具有继承性、拓展性意义，标志着我国儿童福利的范围由弃婴、孤儿向困境儿童拓展。保障的内容由基本生活、基本生存向教育、医疗、救护、康复、服务等拓展，标志着我国儿童福利制度进入了一个崭新的发展阶段。

为确保惠及困境儿童的保障政策落到实处，把困境儿童保障工作做实、做细，《意见》提出，要构建县、乡、村三级工作网络，在县一级建立强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等机制，在乡镇一级建立困境儿童信息台账，在村（居)民委员会设立儿童福利督导员或儿童权利监察员，负责困境儿童保障最基层的日常工作，不断充实和提升基层工作能力。

徐建中表示，解决困境儿童的问题，不仅要有钱，而且还要有人来做。现在，中国有很多惠及儿童的政策，也有很多惠及困境儿童的慈善资源，还有很多解决困境儿童问题的好经验、好做法，但由于宣传不够、信息不通、转介不畅等原因，致使一些儿童政策落不了地、一些困境儿童的问题得不到及时有效解决。

徐建中认为，《意见》充分考虑到困境儿童的工作重心在基层、服务主体在基层，对这些政策如何落到实处做了通盘考虑和系统安排，主要是针对基层工作力量薄弱、体系不健全、部门协作机制有待加强等问题，逐一提出改进措施。

徐建中强调，《意见》中的一个突出亮点，就是明确提出了在村(居)设立兼职或专职儿童福利督导员，明确了其具体职责。

“全国有69万个村(居)民委员会，如果全国有一支由69万名兼职或专职儿童福利督导员组成的工作队伍，活跃在‘最后一公里’，坚持工作的日常化、经常化，那么，困境儿童保障的工作格局将会大为改变，各项儿童政策的贯彻实施、各类困境儿童问题的及时发现与有效解决，都将会有一个很好的基础。”徐建中说。

徐建中说，总结民政部跟联合国儿基会合作开展的中国儿童福利示范区项目，以及民政部在全国31个省市自治区50个县、市、区开展的适度普惠型儿童福利制度建设试点工作，目前看，儿童福利督导员的具体职责，一是负责排查困境儿童基本情况，登记建档；二是定期走访困境儿童家庭，了解困难，及时回应诉求；三是指导和督促监护人履行监护职责，形成督导日志，向上级指导中心反映动态；四是帮助困境儿童及家庭联系相应部门，争取落实各项保障政策等。