群团改革，重点要放在打牢基层组织体系

□ 钱锁梅

群团改革，是中央根据新形势新任务和适应党的群众工作形势变化，作出的具有全局和战略意义的决策部署，是群团组织适应发展变化的深刻自我革新。

此次群团改革，不是一次小修小补的调整完善，是一次深刻的革新，因此，要突出重点，带动一般。要聚焦解决基层基础薄弱、群团组织覆盖不足、服务不常态、不专业等问题，努力构建“小机关、大网络、强基层、全覆盖”的群团组织体系。

要重点解决基层基础薄弱问题，关键是保证基层工作力量。群团工作要深入到群众中间做工作，必须在基层有组织、有力量。如果基层基础得不到加强，改革就会流于形式。

因此改革重点要放在打牢基层组织体系上：一是在市级层面，实事求是地按服务人口来重新核定市一级妇联编制；二是在县级层面，要更加突出妇联干部的“专挂兼”，专干更加强调专业性与服务的精准性；三是在镇街层面，要做到定编定员定岗定责，实行妇联干部的高配，由党政班子中的女性担任妇联主席，并配备1名专职副主席，同时，充分发挥好执委的作用；四是村居（社区）层面，村居妇代会改妇联，配强村妇联负责人，并保证100%进入村居“两委”，强化妇联主席责任。可以根据村居状况，由女大学生村干部、女经纪人、女性社团负责人等担任兼职副主席，探索通过购买公益岗位等方式解决群团基层组织工作人员不足问题。

要重点解决群团组织覆盖面不全问题，关键是解放思想创新手段。

一是树立引领服务普通群众的理念。树立“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”“向前走一步，工作不留白”的理念，更多关注、关心、关爱普通群众，真正了解普通群众的心理和需求，对弱势群体也要加大帮扶。

二是要将网络作为工作的重要阵地。南通市妇联通过微信平台推出的“我爱我家”第一季——妈妈的味道活动，访问量近70万人，投票人数11万多，新增粉丝近2万人。要依托群团组织网站、微博、微信等新媒体把群团服务功能和服务项目加载到网上平台，吸引凝聚女性网民，打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局。

三是建立工青妇协同运作机制。在基层村居（社区）、各类园区、“两新”组织中，探索队伍上建立群团工作部，阵地上建立群团工作服务站。在工作中，工青妇等群团组织要整合联动，形成工作合力，如创新帮扶资源使用方式，由多头分散向统筹集中转变，可成立群团公益基金等，并努力用好基金，通过公开招投标、购买服务等社会化方式，激活相关社会组织和志愿者的活力。

要重点解决服务不常态、服务不专业问题，关键是调动社会组织以群众服务群众。如何让群团的服务使群众“感受到、参与进”？要努力建立以多对多的服务模式，多用、善用社会组织的力量来加强群团工作。

作为妇联来说，要在纵向继续向下扎根、横向进一步拓展的基础上，联结社会力量，扩大服务妇女儿童及家庭的“立体网”。通过建立女性社会组织服务指导中心，免费提供办公场地，开展培训、孵化等服务。通过开展公益创投等，引导社会组织发展各具特色的服务项目，实现群众差别化服务需求，达到群团延伸工作手臂的目标。

此外，加大政府划拨专款委托群团购买社会服务的力度，努力让群团组织发挥好调查员、督导员作用。

要重点解决群团干部工作活力不足问题，关键是改革群团干部管理方式。要建立群团干部与党政机关不相同的管理模式、配置系列、培养选拔方式，重点建立领导班子“专挂兼”配置制度、群团专干“遴选+交流”制度、所有人员“专业化”培训制度。

（作者系江苏省南通市妇联主席）