构建立体化机制 帮扶弱势儿童群体

□ 中国妇女报·中华女性网记者 宋利彩

今年12岁的彝族姑娘罗英，在四川省雅安市石棉县新棉镇联合小学读六年级。为了生计，罗英的爸爸常年在外打工，妈妈天不亮就上山采药，太阳下山才能到家，瘦弱的罗英承担起了照顾弟弟妹妹的责任。

近日，中国儿童少年基金会爱心团队一行为罗英和她的弟弟妹妹送来“六一”国际儿童节的礼物——“HELLO小孩”爱心套餐，让小罗英惊喜不已。

近年来，留守儿童等弱势儿童群体引发全社会的关注，从国务院到民政部，从各级妇联到社会公益组织，都承担起了关爱帮扶的职责，立体化的帮扶弱势儿童群体机制已经形成。

今年2月，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》；4月，民政部、全国妇联等27个部门和单位建立农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度；5月，民政部正式印发《农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议成员单位职责任务分工》和《农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议2016年工作要点》。

民政部社会事务司有关负责人介绍，农村留守儿童关爱保护工作涉及不同部门和各类群团组织，因此有必要建立一个立体化的组织协调机制，推动各政府职能部门、群团组织、社会力量之间的相互协作，形成农村留守儿童关爱保护工作的合力。

《分工》和《要点》明确了27个部（委、局、办）在农村留守儿童关爱保护工作中的职责，系统梳理了各有关单位2016年农村留守儿童关爱保护工作要点。根据《分工》和《要点》安排，2016年农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议成员单位将推动完成农村留守儿童摸底排查、推动完善教育关爱措施、改善贫困家庭环境、组织开展关爱服务活动、完善司法保护措施、加强政策宣传、协调推进源头治理、开展农村留守儿童关爱保护督查、推动完善法律政策、加强关爱保护能力建设、统筹推进未成年人社会保护、落实工作保障措施等共计12个大项49个小项的具体工作任务。

近日，由民政部等10部门联合开展的“流浪孩子回校园”专项行动圆满结束，适学未成年人流浪乞讨现象明显减少。民政部相关负责人介绍说，对于专项行动中摸排出的困境儿童，各级民政部门积极指导救助保护机构协调相关部门，整合义务教育、特殊教育、职业培训、社会保障、家庭教育指导等方面的力量和资源，采取返家安置、福利机构安置、技能培训后安置等方式对流浪未成年人予以妥善照顾。各地民政部门将符合条件的生活困难流浪未成年人家庭及时纳入最低生活保障、医疗救助和临时救助范围，将符合条件的孤儿纳入孤儿基本生活保障范围。专项行动期间，全国各级民政部门共关爱帮扶68.3万名困境未成年人及其家庭。其中，436846名困境未成年人家庭纳入最低生活保障，占64%；101746名困境未成年人纳入孤儿基本生活保障，占14.8%。

从2014年起，全国妇联和中国儿童少年基金会面向留守儿童集中的村镇社区，推出了“儿童快乐家园”公益项目。目前，在全国31个省区市已建成“儿童快乐家园”近670个。

作为政府的补充力量，“儿童快乐家园”项目的实施，探索出了政府、慈善组织、爱心单位联手解决留守儿童问题的工作模式，成为统筹优势资源，凝聚各方力量，建立健全农村留守儿童关爱服务体系的重要实践平台。此外，中国儿基会“消除婴幼儿贫血行动”“儿童安全体验教室”等项目，也为各地儿童，特别是留守儿童集中地区孩子们的健康成长保驾护航。