始终坚持党的领导 群团改革温暖民心

□ 中国妇女报记者 许真学

4月21日上午，重庆江北区石马河街道南桥寺社区的群团服务站里格外热闹，十来名妇女一边学习苔藓微景观的制作，一边拉着家常。自今年1月江北区全面推进群团改革以来，南桥寺社区企业培训、家风家德讲堂以及社会活动等项目得到有机整合，社区群团服务站成为综合性广、凝聚力强的基层服务站。

在江北区委的统一调度下，整合相关资源、充实基层力量。三个多月的时间里，江北区群团改革完善了组织职能、健全了群团组织体系、注重夯实群团工作基层基础、扩大了群团组织的有效覆盖、创新了群团工作方法，建立起了大网络、全覆盖的为民服务新格局。

一个口子研究 各家牵头实施 增强群团工作统筹协调性

为有效推进群团改革，江北区委全面深化改革领导小组增设了党的群团改革专项小组，统筹推进全区群团改革工作。同时建立了群团组织及相关单位负责人为成员的联席会议制度。联席会议负责加强对群团组织和群团工作的统筹，研究解决群团组织代表群众反映的重要问题，并统筹谋划、综合协调，督促推动群团改革工作，做到“一个口子研究、各家牵头实施”。

中国妇女报记者从《江北区群团组织承接社会管理服务职能清单》上看到，改革统筹整合，把适合各群团承接的社会管理服务职能按照法定程序交由群团组织行使。区妇联承接困境儿童、孤儿家庭教育服务和心理辅导、社区家长学校建设、婚姻家庭辅导和平安建设的职能；团区委承担高校毕业生就业服务、困境学生、儿童资助服务、管理指导社区教育工作等职能；区总工会承接开展困难职工扶贫济困及慈善捐赠社会互动活动、指导管理职工技能培训和下岗失业人员再就业培训、维护劳动者合法权益等职能。

在改革中，江北区以建立群团服务站的方式，强化基层群团组织服务群众的能力。由各级妇联牵头，联手其他群团组织进入街镇公共服务中心、村社便民服务中心以及文化活动室等，统筹利用阵地开展咨询服务，实现与党组织活动阵地、政府公共服务平台等共建共享。由工会牵头，联合其他群团组织在创客园区、孵化园、商圈等区域建立群团服务站，确保群团工作覆盖面达到100%。

群团服务站+订单服务 着力解决百姓所需

江北区建立在基层的群团服务站与党群服务中心整合运行，并采取“1+3+N”的人员配备，即1名党群指导员，工会、共青团、妇联工作人员各1名，以及N个科协、残联、侨联等群团组织及若干名志愿者。群团组织联手运行，探索以空间换资源、以资源换资源、政府购买服务等形式充实基层群团服务站工作力量。

南桥寺社区群团服务站是由区妇联牵头建立的综合性服务站，社区书记何兰告诉中国妇女报记者，社区内有3万余名居民，40%是征地拆迁户，辖区微型企业也较多。自从群团服务站建立后，通过“妇联组织+社会组织+志愿者”的工作模式，社区搭建起了“家庭互助、创业就业、依法维权、教育沟通、帮贫扶困、志愿服务”的六大桥梁。

在南桥寺社区创业的雷梦劼曾苦于没有工作场地和启动资金，而南桥寺社区又有大量妇女需要就业。服务站积极帮她申请了2万元创业启动资金，并将社区场地免费借给她用。作为资源置换，雷梦劼免费对社区妇女进行培训，并提供一定的业务订单。目前雷梦劼已开了8家苔藓微景观实体店和网络微店，每月销售达1000多盆，而社区内有40多名妇女通过帮她制作微景观增加家庭收入。

江北区委副书记王和平向中国妇女报记者介绍，群团服务站采用订单式服务制度，群团干部沉入基层问需于民、问计于民、问效于民，根据群众所需提出解决思路和办法，最终解决效果也由群众来评价。

在南桥寺社区，每月的22日是社区群团服务站收集订单服务需求日，妇女代表将收集到的居民意见反馈到社区群团服务站。服务站根据订单的重要性和紧迫性，在3～10个工作日内进行答复，最后由下单群众进行评价。鱼嘴镇和韵家园社区借助评选“最美家庭”的契机，征集到了11条群众意见，并逐一解决。社区群团服务站还开展了四点半课堂、日间照料等项目，常态化地为社区居民服务。

除线下群团工作外，江北区还积极探索网上群团工作，开通线上群团服务直通车，为群众提供网上入会入团、转接组织关系、法律咨询等服务。据江北区委改革办常务副主任屈亚军介绍，由第三方进行的抽样调查显示，改革至今，群众对群团工作的满意度达80%以上。

完善群团社会化运行体系 让服务扩容、扩量

在改革中，江北区着力完善群团社会化运行体系，通过联合建立群团公益基金会、培育和引导相关社会组织、培育和壮大志愿者队伍等方式，探索群团组织引领社会组织服务群众的工作模式，聚合企业、慈善机构、社会组织、志愿者等社会各方力量，加强群团工作在各领域的着地力度，让服务扩容、扩量。

江北区建立了政府购买公益类服务项目清单和公益类服务项目招投标办法，推进与社会组织的协同。江北区妇联在大石南街道建立了“巾帼梦”女性社会组织孵化基地，目前基地已入驻5家培训、咨询及志愿服务类社会组织。各群团组织还以服务对象满意度对社会组织力进行评估，并发布社会组织公信力排行榜，促进社会组织提高自身服务能力和专业水平。

同时，江北区完善了志愿者管理制度，对志愿者进行统一注册管理，并成立了“爱心储蓄银行”，根据登记志愿服务时长，将志愿服务记录与就业、志愿者评选表彰等挂钩，激发群众参与志愿服务的热情。铁山坪街道的“铁山老太婆”在当地小有名气，每到一处进行的快板表演总能吸引群众的目光。在改革中，江北区妇联吸纳“铁山老太婆”志愿组织加入到反家庭暴力法的宣传阵营，到人口集中区域进行快闪表演，宣传反家庭暴力法。

王和平表示，群团“联手、联动、联合”开展改革的同时，在强化统筹中，江北区充分尊重群团组织性质、特点和规律，支持群团创造性地开展工作，让群团整合但不组合、联手但不代替。目前，江北区基本完成相关改革任务，5月将对群团改革进行阶段性总结评估。