宁夏：着力破解妇女儿童发展难点问题

中国妇女报记者党柏峰 发自银川 4月11日至15日，以国务院妇儿工委委员、中国科协书记处书记徐延豪为组长的国务院妇儿工委两纲中期评估督导组对宁夏回族自治区实施两纲情况进行评估督导。自治区党委副书记崔波专门就宁夏两纲实施情况与评估督导组一行交换意见，自治区副主席、妇儿工委主任曾一春做了专题汇报，评估督导组与23个成员单位进行了分领域座谈交流。

“生小孩你总共花了多少钱？”“孩子们吃饭一天需要多少钱？”“婚前免费检查情况怎么样？”连日来，评估督导组或听取汇报，或交流座谈，或查阅资料，或实地考察，或入户访谈，先后赴石嘴山市惠农区、平罗县和吴忠市利通区、盐池县县医院、妇幼保健院、疾控中心、幼儿园、中小学、法律援助中心、妇女就业创业典型、乡镇卫生院、社区、农户等20多个点进行现场考察和督导，详细了解自治区两纲实施情况，并就影响妇女儿童生存发展的问题有针对性地提出意见建议。

宁夏回族自治区人口667.8万，其中回族人口占36%，女性占49%，18岁以下人口占24.2%。继全国率先实施妇幼卫生“四免一救助”惠民政策五年来，宁夏不断扩大筛查范围、提高补助标准，逐步发展为“七免一救助”，并连续四年纳入政府民生计划，有力推动了全区妇女儿童健康水平的提高。2012年实施农村妇女小额担保贴息贷款工作以来，累计发放贷款55.12亿元，扶持11.46万名农村妇女创业，“三给力”（政策给力、机制给力、创新给力）的农村妇女小额担保贴息贷款工作经验得到推广，有力地促进了农村妇女创业致富和地方经济发展。

评估督导组认为，5年来，宁夏回族自治区认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，自治区妇女与儿童在健康、教育、就业、社会保障、法律保护等领域取得了长足发展，大部分指标已经达到了两个规划目标要求。截至2014年年底，自治区妇女发展规划七个领域57项主要目标下可量化的37个监测指标中，有19项提前达标。儿童发展规划五个领域52项主要目标下可量化的45个监测指标中，有33项提前达标。

评估督导组认为，宁夏回族自治区坚持高位推进，强化政府责任，完善法律政策，加强机制建设，切实将两纲工作纳入国民经济和社会发展“十二五”总体规划，纳入政府工作议事日程，纳入各职能部门职责范围，努力实现妇女事业发展与经济社会发展同规划、同部署、同推进、同落实。自治区用于改善妇女儿童发展环境的支出逐年增长，全区每年一般公共预算支出的70%以上投入民生领域。

对于督导过程中发现的问题，评估督导组提出可行性建议：进一步增强做好妇女儿童工作的责任感和使命感，以中期评估为新起点，进一步加大两纲实施力度，促进妇女儿童与经济社会同步协调发展；进一步解决城乡、区域间妇女儿童发展不平衡问题，加大对南部山区妇女儿童工作的支持力度，逐步缩小城乡、山川之间的差距，协同推动两纲目标顺利实现；进一步解决两纲实施中的女干部培养选拔、社区儿童之家建设等重点难点问题；进一步加强妇儿工委及办公室能力建设，确保办公室机构单设、编制单列、经费纳入财政预算，并随着经济社会的发展，不断加大投入力度。

曾一春在评估督导反馈会上表示，今后5年，宁夏回族自治区政府妇儿工委将紧紧围绕实施“十三五”规划纲要，围绕妇女儿童最关心最直接最现实的利益问题，加大贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则的力度，加大两纲两规划实施力度，为优化妇女儿童发展环境投入更多的人力、物力、财力，着力解决影响妇女儿童事业发展的重难点问题，统筹推动妇女儿童事业与经济社会各项事业协调发展，努力实现妇女儿童工作实现新跨越。