专业社工：助力留守儿童摆脱困境

在现阶段，在积极建构“适度普惠型”家庭社会政策的同时，政府可以做的事情有很多，既可以加大对农民工家庭、对有抚幼或养老责任的中低收入家庭的直接投入，也可以通过购买社会组织的服务向这些家庭提供专业化的社会服务。

■ 石爽爽

“我们去天津市武清区做调研时遇见一个小孩儿，当时他正对着院子里的树说话，还骂骂咧咧。问他爸爸妈妈是否在家，他也不回答我们。当他的奶奶拄着双拐回来的时候，天已经黑了。这个小孩儿对着树说话，说了一整天。”在近日召开的第六届社会工作硕士专业学位研究生教育研讨会上，天津理工大学社会学系教授徐丽敏讲了这样一个故事。

在最需要父母关爱的时候，有一些孩子终日面对的只有年迈的爷爷奶奶或一些亲戚。他们没有玩伴，也不愿意与外界过多接触，他们有一个共同的名字——留守儿童。

政府该怎么介入

国务院2016年2月14日印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，提出加强农村留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。

“当父母不得不疏于对子女的照顾时，政府是否要承担起一定的‘直接责任者’的角色？”这是著名社会工作学家王思斌教授对政府的期望。他期待建立可监督和有效运行的儿童支持服务体系。

关于儿童福利制度的建构，中国青年政治学院青少年研究院名誉院长陆士桢教授认为，随着综合国力提升，福利事业发展，困境儿童实际获得的生活、医疗等方面救助不断提升，但总体上我国困境儿童的全面救助保护机制尚未建立起来。在儿童福利制度设计上，我国明确了儿童福利“三步走”的发展战略，到2049年，要在全国范围内建立面向全体儿童的普惠型儿童福利体系，实现全体儿童普惠的高层次的福利保障和高水平的服务供给。

华东理工大学社会工作系教授徐永祥认为，在现阶段，在积极建构“适度普惠型”家庭社会政策的同时，政府可以做的事情有很多，既可以加大对农民工家庭、对有抚幼或养老责任的中低收入家庭的直接投入，也可以通过购买社会组织的服务向这些家庭提供专业化的社会服务。

为留守儿童的成长保驾护航

在关爱和保护农村留守儿童的各方力量中，社会工作者的作用逐渐凸显。王思斌教授指出，社会工作者应当向政府官员及社会力量宣传以儿童——家庭为本的理念，比如了解和评估留守儿童的真实需要，连接各方资源，形成救助、关爱保护合力。

在社区工作方面，华中农业大学社会学系讲师陈红莉带领她的团队进行了有益的尝试。2014年她带领学生在社区居委会建立社会工作站，探索以社区为纽带，家庭——社区——学校三位一体的服务模式。他们成立了一些留守儿童同伴互助小组，比如英语学习小组、手工小组、足球队等。

王思斌教授在谈到社会工作要连接的资源时，特别提到了要强化农村留守儿童和亲属、邻里的关系。在父母或实际监护人照看无力时，留守儿童可以在邻居家吃饭、甚至接受课程辅导，这未尝不是一种可行的办法。但近几年，农村社区逐渐衰败，“阡陌交通、鸡犬相闻”的农村景象很难再看到。“在社会转型期，有些村庄出现了严重的文化失范，大量留守儿童被性侵便是失范的表现之一。或许在救助留守儿童之时，乡村的范式也应该重新被建立。”

尽管需要关爱，但专家们认为，农村留守儿童不应是一个污名化的标签，这些孩子不是“问题儿童”，他们遭遇的困境是整个中国，或者说是绝大部分发展中国家会面临的困境。尽快破解城乡二元结构，缩小城乡差距是治本之策，而在这个稍显漫长的过程中，家庭、政府、社会应各尽其责，形成合力，让农村留守儿童的天空不再有阴霾。